Ухвала суду № 73872297, 10.05.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

10 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/680/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Соколова С.В.,

представника третьої особи Авраменка Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Держпраці у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання бездіяльності щодо незабезпечення проведення спеціального розслідування нещасного випадку протиправною та зобов'язання забезпечити проведення такого розслідування.

24.04.2018 від відповідача - Управління Держпраці у Волинській області та 08.05.2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Євровуд Україна» через канцелярію суду подані клопотання про залучення співвідповідача у даній справі - Товариство з обмеженою відповідальністю «Євровуд Україна» (далі - ТзОВ «Євровуд Україна») (а.с.45-46, 57-58 відповідно), які обґрунтовані тим, що усі розслідування нещасного випадку з ОСОБА_1 проводилися саме товариством.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти залучення співвідповідачем ТзОВ «Євровуд Україна», мотивуючи тим, що будь-яких вимог до товариства позивач не ставить.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, покладався на розсуд суду щодо заявленого клопотання.

Представник відповідача підтримав подане клопотання з підстав, викладених у ньому.

Заслухавши думку сторін, суд дійшов таких висновків.

Згідно з частинами третьою, четвертою 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, можливість вступу у справу співвідповідача обумовлена пред'явленням позову не до тієї особи.

При цьому відповідно до частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, відповідач - це особа, на яку вказує позивач, як на порушника своїх прав. Тому саме позивач визначає, до кого пред'явити позов. Водночас відповідачем в адміністративній справі є лише суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Предметом даного адміністративного позову є визнання протиправною бездіяльності Управління Держпраці у Волинській області щодо незабезпечення проведення спеціального розслідування нещасного випадку, який стався з позивачем ОСОБА_1, та зобов'язання забезпечити проведення такого розслідування. Жодних вимог до ТзОВ «Євровуд Україна» позивач не заявляє.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення співвідповідачем у даній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Євровуд Україна», з огляду на що у задоволенні клопотань відповідача та ТзОВ «Євровуд Україна» слід відмовити.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивач працював на ТзОВ «Євровуд Україна», 19.12.2017 під час виконання робіт отримав травму, в результаті чого настали тяжкі наслідки для його здоров'я, тобто, на думку позивача, пов'язані з виробництвом. ТзОВ «Євровуд Україна» двічі проводило розслідування нещасного випадку, за наслідками яких зроблено висновок про те, що нещасний випадок не пов'язаний виробництвом.

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що нещасний випадок з позивачем стався саме при виконанні робіт на ТзОВ «Євровуд Україна», де він працював, тому суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ТзОВ «Євровуд Україна», у зв'язку з чим останнього слід залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст.48, 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотань Управління Держпраці у Волинській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Євровуд Україна» про залучення у справі співвідповідача відмовити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Волинської дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Євровуд Україна».

Про прийняте рішення повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «Євровуд Україна».

Встановити третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, строк для подання пояснення щодо заявлених позовних вимог 5 днів з дня отримання копії даної ухвали та роз'яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Встановити іншим учасникам справи дводенний строк для надання відповіді на пояснення третьої особи.

У зв'язку із залученням третьої особи розгляд справи відкласти на 14:30 год. 22 травня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 10 травня 2018 року.