Рішення № 73860752, 07.05.2018, Валківський районний суд Харківської області

Справа № 615/1525/17

Провадження № 2-а/615/14/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Товстолужського О.В.

при секретареві Неділько І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2018 року до Валківського районного суду Харківської області від Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві зазначено, що з 12 лютого 2001 року позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ». 27.10.2017 року він направив на адресу Головного управління ПФУ в Харківській області запит про причини не перерахування йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 18.11.2017 року Головне управління ПФУ в Харківській області надіслало листа, в якому його було повідомлено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Позивач вимагає визнатибездіяльність Головного управління ПФУ в Харківській області щодо здійснення перерахунку та виплати йому пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.ст. 51,63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. А також, зобов'язати ГУПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.ст. 51,63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

11 квітня 2018 року відповідач надіслав до суду відзив, у якому заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, вважаючи позов таким, що не підлягає задоволенню. Відповідач обґрунтовуючи заперечення зазначив, що Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області видано нову довідку про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 №100/21644 ОСОБА_1 02.04.2018 року Головним управлінням ОСОБА_1 перераховано пенсію з 01.01.2016 року. Виплата буде проводитись у терміни визначені постановою КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 р. №103.

11 квітня 2018 року до суду надійшла відповідь на відзив відповідача від 11 квітня 2018 року, в якій зазначено, що заперечення відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, та його дії вчинені не у відповідності до наданих йому повноважень з істотним порушень вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015. Позивач обгрунтовує свою позицію тим, що 25.05.2017 року Головне управління отримало довідку №100/21644. Саме з дати отримання вказаної довідки відповідач не провів перерахунок розміру призначеної йому з 28.07.2015 року пенсії за вислугу років, а тільки вказав, що відсутні грошові кошти в Державному бюджеті України. Також позивач визнає, що Головним управлінням виконано всі необхідні дії з метою дотримання законодавства при перерахуванні йому пенсії. Проте він заперечує проти виплати пенсії протягом трьох років з моменту її перерахунку.

Описова частина рішення, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, окрім іншого, повинна містити інші процесуальні дії у справі.

27 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Валківського районного суду Харківської області від 05 грудня 2017 року було відкрито провадження у справ призначено справу до розгляду у скороченому провадженні.

15 грудня 2017 року набули чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та він викладений в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, ВВР, 2017, № 48, ст. 436.

Через те, що новими положеннями КАС України розгляд справ на бездіяльність органів виконавчої влади не відноситься до підсудності місцевих судів як адмністративних, ухвалою судді Валківського районного суду Харківської області від 21 грудня 2017 року справу передано до Харківського окружного адміністративного суду.

Разом з тим, відповідно до ухвали судді Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2018 року справа повернулась на адресу Валківського районного суду Харківської області, через те, що провадження у справі було відкрите, а тому з метою забезпечення права позивача на судовий захист адміністративна справа повинна розглядатись саме місцевим судом.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.08.1998 року призначена пенсія по інвалідності згідно Закону Ураїни «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», що підтверджується посвідченням №17091 виданим УФРЕ УМВСУ в Харківській області.(а.с. 9)

Суд не приймає до уваги посилання заявника у позові на те,що йому нібито призначена пенсія за вислугою років, вважаючи такі посилання помилковими, адже, за змістом позову та заперечень на нього позивач отримує пенсію по інвалідності.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Харківській області 24.12.2016 з заявою про проведення перерахунку йому пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-У111 від 15.07.2015 року та постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». (а.с.12-13)

Головним управлінням ПФУ в Харківській області від 29.12.2016 року було надано відповідь на звернення ОСОБА_1, якою відмовило йому в проведенні такого перерахунку пенсії. Свою відмову Пенсійний фонд України обґрунтував тим, що ОСОБА_1 проходив службу і був звільнений 31.08.1998 року з органів внутрішніх справ (не з Національної поліції), а тому немає законних підстав для перерахунку його пенсії. (а.с. 15)

Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області було надано довідку до Головного управління ПФУ в Харківській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №100/21644 від 25.05.2017 року.

Відповідно до даної довідки, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою старшого інспектора офіцера поліції Валківського РВ УМВСУ в Харківській області - становить: посадовий оклад - 2500.00 грн.; оклад за спец. званням майор поліції - 2000.00 грн.; 40% надбавки за вислугу років - 1800.00 грн.; 0,68 % премія - 42.80 грн., всього 6342.80 грн.(а.с. 11)

Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області було видано нову довідку про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 №100/21644 ОСОБА_1

02.04.2018 року, тобто вже після подачі позову, Головним управлінням ПФУ в Харківській області був здійснений перерахунок пенсії відповідно до нової довідки.

Згідно пояснень позивача, він погоджується з виконаним перерахунком, а тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Так, Головним управлінням ПФУ в Харківській області був здійснений перерахунок, проте що стосується виплати Головне управління у відзиві на позовну заяву від 11.04.2018 року зазначає, що вона буде проводитись у терміни визначені Постановою Кабінету Міністрів України №103.

21.02.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб № 103 (далі Постанова №103), пунктом 3 якої, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Кабінет Міністрів України, постановив:

- перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

- виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми

Суд вважає неправомірним застосування відповідачем вищезазначеної постанови, оскільки, дана постанова прийнята після виникнення спірних правовідносин та погіршує становище позивача в частині строків виплати належної йому пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог

Вирішуючи питання щодо судових витрат у справі, суд зазначає, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

А тому, керуючись положеннями статті 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 77, 139, 243 - 246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, ІНН: НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01 січня 2016 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Товстолужський