Ухвала суду № 73857581, 07.05.2018, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/2624/18

Провадження № 2-а/500/76/18

У х в а л а

07 травня 2018 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бурнусус О.О., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій директора загальноосвітньої школи № 14 ОСОБА_3, Ізмаїльського міського голови ОСОБА_4, першого заступника голови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації, першого заступника міського голови ОСОБА_5, виконуючого обов’язки головного лікаря комунальної установи «Ізмаїльська міська центральна лікарня» ОСОБА_6, виконуючого обов’язки головного лікаря «Центральної районної лікарні Ізмаїльського району» ОСОБА_7, завідуючої ВП «Ізмаїльського міськрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «ООЛЦ МОЗ України» ОСОБА_8, начальника відділу освіти Ізмаїльської міської ради ОСОБА_9 та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

02.05.2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду із скаргою, якою просили визнати незаконними дії директора загальноосвітньої школи № 14 ОСОБА_3, голови Ізмаїльської міської ради ОСОБА_4, першого заступника голови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації, першого заступника міського голови ОСОБА_5, виконуючого обов’язки головного лікаря комунальної установи «Ізмаїльська міська центральна лікарня» ОСОБА_6, виконуючого обов’язки головного лікаря «Центральної районної лікарні Ізмаїльського району» ОСОБА_7, завідуючої ВП «Ізмаїльського міськрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «ООЛЦ МОЗ України» ОСОБА_8, начальника відділу освіти Ізмаїльської міської ради ОСОБА_9 і зобов’язати не чинити перешкоди.

05.05.2018 року вищезазначена скарга згідно автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» була розподілена в категорії справи «2-А» (справи що розглядаються в порядку адміністративного судочинства) та визначено суддю Ізмаїльського міькрайонного суду Бурнусуса О.О.

Дослідивши матеріали позовної заяви, проаналізувавши положення чинного законодавства, суддя дійшов наступного.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як визначено пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до із скаргою на дії директора загальноосвітньої школи № 14 ОСОБА_3, голови Ізмаїльської міської ради ОСОБА_4, першого заступника голови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації, першого заступника міського голови ОСОБА_5, виконуючого обов’язки головного лікаря комунальної установи «Ізмаїльська міська центральна лікарня» ОСОБА_6, виконуючого обов’язки головного лікаря «Центральної районної лікарні Ізмаїльського району» ОСОБА_7, завідуючої ВП «Ізмаїльського міськрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «ООЛЦ МОЗ України» ОСОБА_8, начальника відділу освіти Ізмаїльської міської ради ОСОБА_9

Разом з тим, в скарзі (адміністративному позові) не зазначено місцезнаходження відповідачів.

Як визначено пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зазначивши відповідачами директора загальноосвітньої школи № 14 ОСОБА_3, голови Ізмаїльської міської ради ОСОБА_4, першого заступника голови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації, першого заступника міського голови ОСОБА_5, виконуючого обов’язки головного лікаря комунальної установи «Ізмаїльська міська центральна лікарня» ОСОБА_6, виконуючого обов’язки головного лікаря «Центральної районної лікарні Ізмаїльського району» ОСОБА_7, завідуючої ВП «Ізмаїльського міськрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «ООЛЦ МОЗ України» ОСОБА_8, начальника відділу освіти Ізмаїльської міської ради ОСОБА_9 не визначили з якими вимогами до вказаних відповідачів звертаються та не вказали, які сукупні дії відповідачів порушують права позивачів.

Відповідно до ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Оскільки, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визначились з підсудністю та звернулись до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, позивачам необхідно визначити, чому справа підсудна саме Ізмаїльському міськрайонному суду.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Так, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.3 ст.4 Закону України Про судовий збір).

За одну вимогу немайнового характеру, необхідно сплатити суму судового збору, що становить 704,80 грн.

Позивачам відповідно до заявлених вимог необхідно сплатити судовий збір на розрахунковий рахунок отримувача – 31210206700014, отримувач коштів - УДКСУ в Ізмаїльському районі, м. Ізмаїл, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37977316 , Банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області, Код банку отримувача (МФО) -828011, Код класифікації доходів бюджету – 22030101.

Враховуючи викладене, з метою визначення предметної юрисдикції адміністративних судів, вказаний адміністративний позов слід залишити без руху та надати позивачам строк для виправлення недоліків.

Так, позивачам необхідно зазначити місце знаходження кожного відповідача його повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, сплатити судовий збір або надати документи які б підтверджувала звільнення від сплати судового збору, а також обґрунтувати територіальну підсудність зазначеної справи.

В свою чергу, позивачам необхідно зазначити, чому справа підсудна саме Ізмаїльському міськрайонному суду.

Крім цього, позивачам необхідно навести обставини, які свідчать про звільнення їх від сплати судового збору за подання адміністративного позову до суду або сплатити судовий сбір.

Враховуючи викладене, адміністративний позов слід залишити без руху та надати позивачам строк для виправлення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу (адміністративний позов) ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій директора загальноосвітньої школи № 14 ОСОБА_3, Ізмаїльського міського голови ОСОБА_4, першого заступника голови комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайної ситуації, першого заступника міського голови ОСОБА_5, виконуючого обов’язки головного лікаря комунальної установи «Ізмаїльська міська центральна лікарня» ОСОБА_6, виконуючого обов’язки головного лікаря «Центральної районної лікарні Ізмаїльського району» ОСОБА_7, завідуючої ВП «Ізмаїльського міськрайонного відділу лабораторних досліджень ДУ «ООЛЦ МОЗ України» ОСОБА_8, начальника відділу освіти Ізмаїльської міської ради ОСОБА_9 та зобов’язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про необхідність виправлення вищевказаних недоліків позовної заяви в десятиденний строк з дня отримання ухвали, а саме зазначити місце знаходження кожного відповідача його повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, сплатити судовий збір або надати документи які б підтверджувала звільнення від сплати судового збору, а також обґрунтувати підсудність зазначеної справи Ізмаїльському міськрайонному суду..

У разі невиконання вимог ухвали суду у встановлений строк, позовна заява буде вважатись неподаною та з усіма додатками повернута позивачам.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_10