Рішення № 73852718, 07.05.2018, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 360/1226/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді ? Унятицького Д.Є.

за участю секретарів Буларги Д.О., Щербакової К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс" до Бородянської районної ради Київської області, третя особа - Новозаліська сільська рада Бородянського району Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, з урахуванням заяви про зміну підстав позову, мотивуючи свої вимоги тим, що 14 березня 2017 року рішенням 17 сесії 7 скликання Бородянської районної ради Київської області "Про встановлення (зміну) меж села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області", було погоджено проект землеустрою щодо встановлення (зміну) меж села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області та встановлено межі населеного пункту села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області загальною площею 723,3060 га. Внаслідок цього, земельна ділянка, що перебуває на підставі оренди в користуванні ТОВ "Утілсервіс" увійшла в межі села Нове Залісся, що призвело до зміни органів місцевого самоврядування, уповноважених приймати рішення у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, що будуть обов'язковими для ТОВ "Утілсервіс" в межах правовідносин пов'язаних з володінням та користуванням орендованою земельною ділянкою, а також проведенням своєї господарської діяльності на відповідній території. Сільський голова Нового Залісся неодноразово висловлювався про свій намір позбавити товариство права користування землею та передати цю земельну ділянку іншій особі. Крім наявного права користування орендованою земельною ділянкою, товариство використовує земельну ділянку площею 13 га. для експлуатації та обслуговування розташованого на ній належного товариству на праві власності нерухомого майна. ТОВ "Утілсервіс" вважає, що вказане рішення не є правомірним, оскільки при його прийнятті не було повністю дотримано встановлений законодавством порядок встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Зокрема, не дотримано в повній мірі вимог до проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць, що встановлені ст. 46 Закону України "Про землеустрій" та порушено вимоги ч.2 ст.17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Просив, визнати неправомірним та скасувати повністю Рішення №187-17-VІІ від 14 березня 2017 року сімнадцятої сесії сьомого скликання Бородянської районної ради Київської області "Про встановлення (зміну) меж села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області".

В судовому засіданні представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс" - Липовой І.В. позов підтримав, викладене підтвердив.

Представник відповідача - Бородянської районної ради Київської області Черкашин О.П. в судовому засіданні проти позову заперечував, вважав, що підстави для скасування рішення відсутні.

Представник третьої особи Новозаліської сільської рада Бородянського району Київської області Леоненко О.М. в судовому засіданні проти позову заперечував.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням №187-17- VІІ від 14 березня 2017 року сімнадцятої сесії сьомого скликання Бородянської районної ради Київської області «Про встановлення (зміну) меж села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області»: 1) погоджений проект землеустрою щодо встановлення (зміни) межі населеного пункту села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області; 2) встановлені межі населеного пункту села Нове Залісся Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області загальною площею 723,3060 га (а.с.6).

В результаті зміни меж, земельна ділянка, на якій проводить виробничу діяльність ТОВ "Утілсервіс", ввійшла в межі села Нове Залісся, що підтверджується листом Новозаліської сільської ради (а.с.7) та визнається сторонами.

З оглянутого проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту села Нове Залісся вбачається, що він погоджений рішенням ІХ сесії VІІ скликання Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області від 25 листопада 2016 року; рішенням восьмої сесії сьомого скликання Небратської сільської ради від 22 грудня 2016 та розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації №441 від 20 грудня 2016 року.

Вимоги, яким повинен відповідати проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних утворень містяться в ст.46 Закону України "Про землеустрій". Оглянутий в судовому засіданні проект землеустрою відповідає вказаним вимогам. В ньому зазначено мету встановлення (зміни) меж с.Нове Залісся, що відповідає ч.2 ст.46 Закону України "Про землеустрій". Проект містить: пояснювальну записку; завдання на виконання робіт; рішення про розроблення проекту землеустрою щодо встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних одиниць; посвідчені в установленому порядку копії генерального плану населеного пункту, рішень про його затвердження (у разі зміни меж населеного пункту); викопіювання із схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці (утворення), а у разі її відсутності - викопіювання із проекту формування територій сільських, селищних рад; викопіювання із кадастрових карт; експлікація земель; опис меж адміністративно-територіальних одиниць; матеріали погодження проекту; матеріали виносу меж адміністративно-територіальних одиниць в натуру з каталогом координат їх поворотних точок. Проект землеустрою містить погодження сільською радою та районною державною адміністрацією. Також проект землеустрою містить перелік земельних ділянок державної власності (із зазначенням їх кадастрових номерів, місцезнаходження, площі та цільового призначення), які переходять у комунальну власність відповідної територіальної громади.

Одночасно необхідно зазначити, що посилання на невідповідність проекту вимогам ст.17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", судом до уваги не приймаються, оскільки зазначена стаття містить вимоги до генерального плану населеного пункту, його розроблення та затвердження, і не стосується проекту землеустрою.

Також посилання позивача на відсутність матеріалів погодження відповідного органу у сфері містобудування та архітектури, як на підставу позову судом до уваги не приймаються, оскільки за вимогами ч.10 ст.186 Земельного кодексу України погодження проекту землеустрою з відповідним органом у сфері містобудування та архітектури є обов'язковим в разі, якщо проект землеустрою передбачає заходи з будівництва об'єктів та споруд. В даному випадку проект землеустрою передбачає встановлення (зміну) меж с.Нове Залісся і не передбачає заходи з будівництва, наявність в матеріалах проекту генерального плану не змінює зазначеного висновку.

Згідно з п.3 ст.173 Земельного кодексу України включення земельних ділянок в межі села не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення відповідно до чинного земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень збоку владних повноважень.

Враховуючи, що в судовому засіданні не встановлені обставини, що вказують на порушення прав та інтересів позивача внаслідок прийняття оспорюваного рішення, то підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс" до Бородянської районної ради Київської області, третя особа - Новозаліська сільська рада Бородянського району Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 07 травня 2018 року.

Головуючий-суддяД.Унятицький