Рішення № 7384469, 14.12.2009, Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 2-398

2009 рік

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2009 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Витвицького В.В.

секретаря судового засідання Коваль В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Рожнятів цивільну справу за позовом дочірньої компанії «Укртрансгаз», Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», в особі філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз», яке представляє Богородчанське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог Осмолодська сільська рада Рожнятівського району, про усунення перешкод в дотриманні діючих норм, правил безпеки, технічної експлуатації, охорони об’єктів магістрального газопроводу та користування землями трубопровідного транспорту, шляхом знесення самовільно зведених будівель, -

в с т а н о в и в:

у своїй позовній заяві позивач просить постановити рішення, яким усунути перешкоди в дотриманні діючих норм, правил безпеки, технічної експлуатації, охорони об’єктів магістрального газопроводу «Союз» та користуванні землями трубопровідного транспорту шляхом звільнення земельної ділянки від самовільно зведених житлового будинку та господарської споруди, що знаходяться по вул.І.Франка в с. Гриньків Рожнятівського району Івано-Франківської області. шляхом їх знесення.

В основу своїх позовних вимог позивач зіслався на те, що 31 серпня 2005 року, при обході магістрального газопроводу «Союз», комісійно, за участю голови Осмолодської сільської ради та працівників Богородчанського ЛВУМВГ, було складено акт про виявлене порушення охоронної зони в с.Гриньків по вул.І.Франка, Рожнятівського району Івано-Франківської області. Дане порушення полягає в самовільному будівництві відповідачкою ОСОБА_2, жителькою с.Ясень Рожнятівського району, житлового будинку на відстані 330 метрів від осі магістрального газопроводу «Союз». Спільним рішенням Богородчанського ЛВУМГ та голови Осмолодської сільської ради ОСОБА_3 призупинено роботи по будівництву житлового будинку на відстані 330 метрів від МГ «Союз», що виконується з порушенням Правил охорони магістральних газопроводів. 17 квітня 2007 року, знову комісійно, було складено акт про виявлене порушення охоронної зони в с.Гриньків по вул.І.Франка, Рожнятівського району, яке полягає в самовільному спорудженні ОСОБА_2 господарської споруди на відстані 338 метрів від МГ «Союз». 21 листопада 2008 року, комісійно, за участю представників ПП «Бурводсервіс» м.Львова та Богородчанського ЛВУМГ, було проведено контрольний замір відстані від осі газопроводу МГ «Союз» до самовільно спорудженого житлового будинку ОСОБА_2, яка становить 322,4 метра та до господарської споруди - 324,4 метра.

Інспекцією ДАБК, згідно постанов №54 від 18 листопада 2005 року, №24 від 26 квітня 2007 року та №89 від 5 листопада 2007 року відповідачку ОСОБА_2 за самовільне будівництво в охоронюваній зоні МГ «Союз» тричі притягнуто до адміністративної відповідальності.

Позивач вважає, що відповідачкою порушено права власника та землекористувача суміжних ділянок, не дотримано правил добросусідства та обмежень, повязаних із встановленням охоронних зон. Зокрема, згідно ст.3 Закону України «Про трубопровідний транспорт» встановлено, що нормативні акти, які визначають правила проектування, будівництва, експлуатації, капітального ремонту та реконструкції об’єктів трубопровідного транспорту, організацією безпеки та охорони праці під час їх будівництва та експлуатації, пожежної, екологічної безпеки та санітарні норми є обов’язковими для підприємств, установ, організацій та громадян. У відповідності до ст.11 цього Закону уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об’єктів трубопровідного транспорту визначається законодавством України. Відповідно до пункту 11 Правил охорони магістральних газопроводів, затверджених постановою КМ України 16 листопада 2002 року, №1747, на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється: споруджувати житлові, громадські та дачні будинки, будувати гаражі та автостоянки, садові та дачно-садові споруди, будувати огорожі для відокремлення приватних земельних ділянок, лісових масивів, садів, виноградників, тощо.

Охоронна зона магістрального газопроводу «Союз», Ду 1400 мм, Ру 7, який відноситься до газопроводів першого класу і який проходить через с.Гриньків Рожнятівського району, згідно СніПу 2.05.06-85 «Магістральні трубопроводи» - Додаток №4 та відповідно до п.7 додатку 1 Правил охорони магістральних трубопроводів складає 350 метрів від осі газопроводу в обидві сторони.

Будівництво ОСОБА_2 житлового будинку та господарської споруди, як стверджує позивач, в охоронюваній зоні газопроводу, є грубим порушенням вище зазначеного чинного законодавством України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позов підтримав у повному об’ємі.

Відповідачка ОСОБА_2 позов не визнала, хоча не заперечила, що в с.Гриньків по вул.І.Франка самовільно веде будівництво житлового будинку та господарської споруди на закріпленій за нею земельній ділянці, площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства. На даний час вона проживає у власному житловому будинку по вул.Льотчиків, 12 в с.Ясень Рожнятівського району. Будівництво вона веде самовільно, без жодної документації і без будь-якого дозволу, як і не погоджувала його із Богородчанським ЛВУМГ. Про те, що не можна будувати житловий будинок в охоронюваній зоні вона не знала, як і не знала про те, що їй потрібні якісь дозволи на це будівництво. Не дивлячись на те, що вона тричі, протягом 2005-2007 років, притягувалась до адмінвідповідальності за самовільне будівництво в охоронюваній зоні, вона продовжувала будівництво будинку та господарської споруди. Дане будинковолодіння вона споруджує за свої кошти для сімї свого сина. По сусідству з її новобудовою, в межах охоронюваної зони, побудовано багато житлових будинків ще до того, як вона побудувала свій, однак позивач не ставить питання про знесення цих будинків. Просить у позові відмовити.

Представник третьої особи Осмолодської сільської ради в судове засідання не з’явився, однак голова Осмолодської сільської ради ОСОБА_3 подала суду власноручну заяву з якої видно, що вона з позовом не згідна, недявличись на те, що будівництво житлового будинку та господарської споруди ОСОБА_2 проводить самовільно. Земельна ділянка на якій ОСОБА_2 проводить самовільне будівництво, знаходиться в межах Осмолодської сільської ради, в с.Гриньків і перебуває в її користуванні для ведення особистого селянського господарства. Просить розглянути справу у відсутності представника Осмолодської сільської ради.

Суд, вислухавши сторін та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

У відповідності до ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з’ясуванню обставин справи, сприяє здійсненню прав сторін. Згідно ст.57 ЦПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових та речових доказів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 та відповідачка ОСОБА_2 підтвердили, що інших доказів на підтвердження чи заперечення позову, крім тих, що є в матеріалах даної справи та які здобуті в суді, не існує.

Судом встановлено, що на території с.Гриньків – Осмолодської сільської ради Рожнятівського району прокладений магістральний газопровід «Союз» 1 420 мм, який був введений в експлуатацію актом приймальної комісії від 29 вересня 1978 року і який затверджений наказом Мінгазпрому №249- орг. від 29 жовтня 1978 року та наказом Міннафтогазбуду №245 від 29 жовтня 1978 року (а.с.206). Згідно БНіП ІІ-45-75, затверджених постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР в справах будівництва №142 від 29 серпня 1978 року, уздовж даного газопроводу «Союз» встановлено охоронну зону, розмір якої становить 350 метрів у дві сторони від осі газопроводу (а.с.209-212). Даний газопровід належить НАК «Нафтогаз України» і обслуговується філією ДК «Укртрансгаз» - управлінням магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз», його відділенням, Богородчанським лінійно-виробничим управлінням магістральних газопроводів.

Довідками голови Осмолодської сільської ради 3342 від 25 листопада 2009 року та №47 від 10 січня 2009 року підтверджено, що землекористувачем земельної ділянки, площею 0,60 га., по вул.І.Франка в с.Гриньків Рожнятівського району на якій ОСОБА_2 самовільно спорудила житловий будинок і господарську споруду, надана їй для ведення особистого селянського господарства згідно рішення сесії Осмолодської сільської ради від 8 червня 2000 року (а.с.200).

З акту обстеження матеріально – побутових умов сімї ОСОБА_2 від 26 серпня 2008 року видно, що ОСОБА_2 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає разом із сином ОСОБА_5 у власному житловому будинку по вул.Льотчиків, 12 в с.Ясень (а.с.52).

Про те, що ОСОБА_2 проводить будівництво житлового будинку та господарської споруди в охоронюваній зоні по вул.І.Франка в с.Гриньків Рожнятівського району, підтверджено актом за участю голови Осмолодської сільської ради ОСОБА_3 та працівників Богородчанського ЛВУМГ від 17 квітня 2007 року (а.с.34). З акту від 21 листопада 2008 року, складеного представником ПП «Бурводсервіс» м.Львова за участю представника Богородчанського ЛВУМГ, видно, що відстань від осі газопроводу «Союз» до житлового будинку ОСОБА_2 становить 322,4 метра, а до літньої кухні – 324,4 метра (а.с.73).

Копіями листів начальника відділу інфраструктури містобудування та архітектури Рожнятівської РДА ОСОБА_6 №107112-161 від 9 листопада 2007 року та виконуючого обов’язки начальника управління Деркомзему у Рожнятівському районі ОСОБА_7 №81-51-222/14 від 16 січня 2009 року підтверджено, що земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_8 і розташована по вул.І.Франка в с.Гриньків Рожнятівського району, має обмеження, а саме знаходиться в охоронюваній зоні газопроводу «Союз». На даній земельній ділянці ОСОБА_2 самовільно споруджує житловий будинок та господарську споруду за що тричі притягувалась до адміністративної відповідальності (а.с.40, ).

Копіями постанов начальника інспекції ДАБН в Рожнятівському районі ОСОБА_9 №54 від 18 листопада 2005 року, №4 від 26 квітня 2007 року та №89 від 5 листопада 2007 року підтверджено, що за самовільне будівництво в охоронюваній зоні магістрального газопроводу «Союз» ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності (а.с.28,35,39). З копії рішення про при зупинку робіт, що виконуються з порушенням Правил охорони магістральних газопроводів від 31 серпня 2005 року видно, що виконуючим обов’язки майстра ЛЕС Богородчанського ЛВУМГ ОСОБА_10 призупинено подальше виконання ОСОБА_2 робіт по будівництву житлового будинку, що проводиться на віддалі 330 метрів від магістрального газопроводу «Союз» Д-1420 до отримання письмового дозволу від Богородчанського ЛВУМГ (а.с.31).

У відповідності до п.2.2 Статуту дочірньої компанії «Укртрансгаз» предметом діяльності компанії є забезпечення надійності та безпеки експлуатації газових об’єктів згідно діючих норм та правил (а.с.5-11).

Згідно ст.ст.7,11 та 16 Закону України «Про трубопровідний транспорт» підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту зобовязані забезпечувати дотримання діючих норм і правил безпеки та технічної експлуатації трубопроводів, пожежної охорони та охорони навколишнього природного середовища. Магістральний трубопровідний транспорт є державною власністю України, а до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки на яких збудовано наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також наземні споруди підземних трубопроводів.

До земель трубопровідного транспорту, як зазначено в ст.ст.73, 74 ЗК України, належать земельні ділянки, надані під наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також підземні споруди підземних трубопроводів. До земель державної власності належать землі трубопровідного транспорту.

Таким чином, ДК «Укртрансгаз» є підприємством державної власності та на підставах, визначених законодавством, має право постійного користування землями трубопровідного транспорту без заздалегідь визначених термінів, що відповідає положенню ст.92 ЗК України. Особливості змісту права власності на земельну ділянку є те, що власники зобовязані не порушувати права власників суміжних ділянок та землекористувачів, дотримувався правил добросусідства та обмежень, зі встановленням охоронних зон.

Суд приходить до висновку, що діями відповідачки порушено норми чинного законодавства, а саме:

ст.ст. 73 «п» 2, 112 ч.1 п.6 ЗК України, якими передбачено, що уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони. Охоронні зони створюються уздовж ліній зв’язку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об’єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об’єкти. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України;

ст.ст.3, 4, 6, 9 та 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт», якими передбачено, що нормативні акти, що визначають правила проектування будівництва, експлуатації, капітального ремонту та реконструкції об’єктів трубопровідного транспорту, організацію безпеки та охорони праці під час їх будівництва та експлуатації, пожежної, екологічної безпеки та санітарні норми, є обов’язковими для підприємств, установ, організацій та громадян. Особливості застосування цього Закону щодо функціонування промислового трубопровідного транспорту визначається КМ України. Основними принципами державної політики у сфері трубопровідного транспорту, враховуючи його пріоритетність в економіці України, є забезпечення надійного та безпечного функціонування трубопровідного транспорту. Місцеві органи державної виконавчої влади, у межах своїх повноважень, вживають заходів щодо безпеки експлуатації підприємствами, установами та організаціями об’єктів трубопровідного транспорту. Уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об’єкта трубопровідного транспорту визначається законодавством України.

п.п.7,8,11 Правил охорони магістральних газопроводів, затверджених постановою КМ України від 16 листопада 2002 року, №1747, якими передбачено, що для забезпечення безпечної експлуатації об’єктів магістрального трубопровідного транспорту, зокрема об’єктів І і ІІ класу, магістральних нафтопроводів, нафтопруктопроводів, конденсатопроводів, магістрального трубопровідного транспорту, призначеного для транспортування рідкого аміаку та етилену, встановлюються охоронні зони згідно з додатком 1-4. Земельні ділянки, розташовані у межах охоронних зон, не вилучаються у їх власників і користувачів, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами та в порядку, встановленому Земельним кодексом України. На земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється: споруджувати житлові, громадські та дачні будинки, будувати гаражі та автостоянки, садові та дачно-садові споруди, будувати огорожі для відокремлення приватних земельних ділянок, лісових масивів, садів, виноградників тощо.

За змістом ст.91 ч.1 п. «е» ЗК України власники земельних ділянок зобовязані дотримуватися правил добросусідства та обмежень, повязаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

В зв’язку із викладеним вище відповідачка ОСОБА_2 порушила межі охоронної зони магістрального газопроводу «Союз» в с.Гриньків по вул.І.Франка, Рожнятівського району Івано-Франківської області і порушення полягає в спорудженні нею житлового будинку на відстані 322,4 метра та господарської споруди – літньої кухні на відстані 324,4 метра від осі МГ «Союз», при цьому, дане будинковолодіння побудувала самовільно. А тому у відповідності з діючими нормами та правилами житловий будинок та господарська споруда, споруджені ОСОБА_2, підлягають знесенню.

У відповідності до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ними права користування та розпорядження своїм майном.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст.88 ЦПК України.

На підставі ст.391 ЦК України, ст.ст.73, 84, 91, 92, 112 ЗК України, ст.ст.79-72 Закону України «Про трубопровідний транспорт», ст.ст.3, 4, 6, 7, 9, 11, 16, 73 Закону України «Про трубопровідний транспорт», п.п. 7, 8, 11 Правил охорони магістральних газопроводів та керуючись ст.ст. 209, 213-215, 218, 223-226, 294, 296 ЦПК України суд, -

рішив:

Позов задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в дотриманні діючих норм, правил безпеки, технічної експлуатації, охорони об’єктів магістрального газопроводу та користуванні землею трубопровідного транспорту, звільнивши земельну ділянку від самовільно зведених житлового будинку та господарської споруди (літньої кухні, сараю, стодоли), які знаходяться в с.Гриньків по вул. Івана Франка, Рожнятівського району Івано-Франківської області, шляхом їх знесення.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Богородчанського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів «Прикарпаттрансгаз» дочірньої компанії «Укртрансгаз», Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» судові витрати по справі в сумі 16 грн., перерахувавши дану суму на р/р 26005429 в ІФ ДО «Райффайзен банк «Аваль» м.Івано-Франківськ, МФО 336462, ЗКПО 20551860.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рожнятівський районний суд шляхом подачі в 10 – денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя (підпис):

З оригіналом вірно

Голова Рожнятівського районного суду ОСОБА_11