Постанова № 73843017, 03.05.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2018 р.м. ОдесаСправа № 500/5117/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Бітова А.І.

За участю: секретаря - Недашковської Я.О.

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 02.12.2016 року за № 106 про відмову у призначенні пільгової пенсії за Списком №1; зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу період роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.11.1985 року по 21.08.1992 року, та призначити пенсію на пільгових умовах з моменту звернення в Управління із відповідною заявою, тобто з 31.08.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся в Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказану заяву позивач підтвердив необхідними документами, за якими, в тому числі, вбачається відповідний стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Проте, Управління безпідставно відмовило у задоволенні його заяви, у зв'язку із позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 02.12.2016 року за №106. Зобов'язав Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.11.1985 року по 21.08.1991 року на посаді обрубника лиття, за Списком №1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язав Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та як вбачається з матеріалів справи, 30.08.2016 року позивач звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою, в якій просив призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №106 від 02.12.2016 року позивачу відмовлено в призначенні заявленої пенсії.

Так, Управління вказало, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VІІ від 02.03.2015 року, що набув чинності 1 квітня 2015 року, право на призначення пенсії за віком за Списком № 1 мають чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Разом з цим, згідно наданих документів, трудової книжки, довідки управління статистики, архівних довідок, копії особистої картки загальний стаж роботи позивача становить 25 років 7 місяців 25 днів.

Водночас, Управління вказало, що в первинних документах відсутня інформація, якими інструментами заявник був зайнятий на обробці лиття.

У зв'язку із чим, Управління не врахувало до пільгового стажу період роботи позивача обрубником в Ізмаїльському заводі ремонтно-технологічного обладнання з 14.11.1985 року по 17.06.1993 рік.

31.08.2017 року позивач повторно звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду із заявою призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти відповідне рішення.

Однак, Управління відмовило позивачу у задоволенні вказаної заяви, про що повідомило своїм листом від 07.09.2017 року за №78/М-01.

Як на підставу для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах Управління послалось на те, що відповідно до Довідки про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 1054 від 08.09.2016 року та додатку від 20.09.2016 року зазначено, що в первинних документах відсутня інформація, якими інструментами позивач був зайнятий на обробці лиття.

Також, Управління врахувало, що протоколом №11 Комісії при Управлінні 29.11.2016 року прийнято рішення відмовити позивачу у підтвердженні права на зарахування до пільгового стажу період роботи з 14.11.1985 року по 17.06.1993 рік у ВАТ «Ізмаїльський завод ремонтно-технологічного обладнання» відповідно до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Не погоджуючись із рішенням Управління, посилаючись на його необґрунтованість і невідповідність вимогам чинного законодавства, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів на належне пенсійне забезпечення.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що стаж позивача, який дає йому право на пенсію із зменшенням пенсійного віку підтверджується записами трудової книжки, іншими документами, уточнюючими характер цих робіт та їх вид, період тощо, тому відмова відповідача у призначенні пенсії не ґрунтується на Законі, у зв'язку із чим Управління має бути зобов'язано призначити позивачу спірну пенсію в судовому порядку.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із Розділом ХІ «Металообробка» Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 року №162 (яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) до списку №1 відносяться роботи на посадах обрубників, зайнятих на обробці лиття наждаком і вручну (молотками, зубилами, пневмоінструментом).

Статтею 83 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно до ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що згідно архівної довідки від 18.06.2016 року за №М-262, наданої архівним відділом Ізмаїльської міської ради Одеської області, в наказах по особистому складу фонду ВАТ «Ізмаїльський завод ремонтно-технологічного обладнання» в м. Ізмаїлі ОСОБА_2 рахується обрубником 2 розряду в літейній ділянці з 14 листопада 1985 року (наказ № 273 від 18 листопада 1985 року). Звільнений з посади обрубника літейної ділянки Ізмаїльського заводу ремонтно-технологічного обладнання за власним бажанням.

Також, згідно архівної довідки від 18.08.2016 року за № М-262/2, наданої архівним відділом Ізмаїльської міської ради, в відомостях по нарахуванню заробітної плати робочим службовцям фонду ВАТ «Ізмаїльський завод ремонтно-технологічного обладнання» є відомості про заробітну плату ОСОБА_2 з січня 1987 року по грудень 1991 року, який рахувався обрубником 2 розряду літейної ділянки Ізмаїльського заводу ремонтно-технологічного обладнання.

Відомості про роботи у ВАТ «Ізмаїльський завод ремонтно-технологічного обладнання» на вказаній посаді містять і дані трудової книжки ОСОБА_2

За таких обставин, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що під час вирішення питання за заявою позивача про призначення спірної пенсії у розпорядженні органу пенсійного фонду були всі документи, які підтверджують право позивача на зарахування до пільгового стажу періоду робіт на вказаній посаді.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно застосовано правила п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням віку позивача, його стажу роботи, в тому числі спеціального, щодо зменшення пенсійного віку, у зв'язку із чим висновок суду про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії, а також неправомірність рішення відповідача у відмові в призначенні пенсії, є правильним.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 грудня 2017 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 07.05.2018 року.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

А.І. Бітов