Ухвала суду № 73841742, 07.05.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

07 травня 2018 року справа № 823/1762/18 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, далі - ОСОБА_2, позивач) подав позов до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, далі - УМВС України в Черкаській області, відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Черкаській області щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії чинних на 01.01.2016р. із зазначенням щомісячних надбавок, підвищень та премії відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007p., та постанови КМУ № 988 від 11.11.2015р. в розмірах чинними під час попереднього перерахунку пенсії та станом на 01.01.2016 р, відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років за матеріалами пенсійної справи , а саме:

- надбавки за виконання особливо важливих завдань, за розробку та експертизу нормативно- правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничих - 50 %;

- надбавки за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення - 41 %;

- надбавки за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) - 50 %;

- надбавки за високі досягнення у службі - 30%;

- премії - 66,30 %;

- матеріальної допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу;

- встановити надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 15%;

2) зобов'язати УМВС України в Черкаській області виготовити і направити до Головного управління ПФУ в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, та від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових надбавок встановлених наказом УМВС України в Черкаській області № 243 о/с від 06.11.1999 року за службу в спецпідрозділах УБОЗ 50%, надбавку за досягнення в службі 30%, надбавку за службу умовах режимних обмежень 15%, премії 33.30% з дати виникнення права на перерахунок з 01.01.2008 р. по 01.01.2016 р. в наступних розмірах:

- посадовий оклад 1120,00;

- оклад за звання підполковник міліції 130,00;

- надбавка за вислугу років (40 %) (від ПО+підвищення+ОЗ) 500,00;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань, за розробку та експертизу нормативно-правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничих ( 50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ+ ВС) 875,00;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) (від ПО+підвищення) 168,00;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення (41 %) (від ПО+підвищення) 459,20;

- надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ ( 50 %) (від ПО+підвищення) 560,00;

- надбавка за високі досягнення у службі (30%) (від ПО+підвищення) 336,00;

- премія 33,30 % (від усіх позицій нарахувань) 1381,35;

Всього: 5529,55 грн;

3) зобов'язати УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, та від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок з 01.01.2016 р. по 01.05.2018 р. в наступних розмірах:

- посадовий оклад 3000,00;

- оклад за звання підполковник міліції 2200,00;

- надбавка за вислугу років (50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ) 2600,00;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань, за розробку та експертизу нормативно-правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничих (50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ+ ВС) 3900,00;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) (від ПО+підвищення) 450,00;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення (41%) (від ПО+підвищення) 1500,00;

- надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ (50%) (від ПО+підвищення) 560,00;

- надбавка за високі досягнення у службі (30%) (від ПО+підвищення) 900,00;

- премія 63,30% (від грошового забезпечення) 10462,00;

- матеріальна допомога для оздоровлення (від ПО) 3000,00;

Всього: 29242,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в супереч вимог Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та внесення змін постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393", з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 протиправно не виготовив та не направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області для перерахунку позивачеві пенсії нової довідки про розмір його грошового забезпечення.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1-4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 4 вказаної статті за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вищевикладене, відсутність в адміністративному позові клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, а також зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, суддя вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 171, 173, 175, 179, 180, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 31 травня 2018 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Встановити відповідачеві п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачеві трьохденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачеві трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення на відповідь на відзив, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВ.О. Гаврилюк