Рішення № 73841679, 08.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 р. Справа № 820/1447/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року, складеного Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, доповнивши її в графі громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер 08.08.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в актовому записі про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року, складеного Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відсутні відомості щодо прізвища, ім'я та по батькові померлого та дати народження померлого. Висновком Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області від 04.05.2017 року відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року та не зазначено прізвища, ім'я та по батькові померлого як "Беседін Федір Дмитрович" та дату його народження як "10 червня 1942 року", який є батьком позивача. Позивач також зазначив, що для перепоховання свого батька ОСОБА_2 йому необхідно отримати Свідоцтво про його смерть та перед цим внести відповідні зміни до актового запису про смерть невідомої особи. Позивач просив суд задовольнити вимоги адміністративного позову у повному обсязі.

16.03.2018 року (Вх. № 01-26/12406/18) від представника відповідача - відділу Державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що причиною відмови у внесенні змін до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року, а саме змін: прізвище, ім’я та по батькові померлого вказати як «Беседін Федір Дмитрович» дату народження померлого, як « 10 червня 1942 року», є відсутність підстав, оскільки, в актовому записі про народження №248 від 27.12.1957 року гр. ОСОБА_3 Дмітрієва вказано по-батькові дитини як «Дмітрієв». Також відповідач зазначив, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Актовий запис про смерть №12173 від 27.08.2014 року, в який позивач просить внести зміни, складений та зберігається в Харківському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області відповідно до положень ч.1, 3 та 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (а.с. 32).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року залучено в якості співвідповідача Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61022, м. Харків, вул. Сумська, 61).

14.04.2018 року (Вх. № 01-26/17657/18) від представника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області надійшов відзив на позов, в якому він зазначив, що не заперечує проти задоволення позовних вимог та внесення змін до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України. В наданих до суду клопотаннях та відзивах на позов просили розглядати адміністративний позов за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначені вище положення, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, судом вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області було складено актовий запис про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року.

Згідно протоколу пред'явлення трупа для впізнання від 21.11.2016 року, складеного старшим слідчим Індустріального відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області, свідок ОСОБА_1 оглянувши фотографію трупа впізнав на ній свого батька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 21 - 22).

ОСОБА_1, через свого представника звернувся до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області із заявою, в якій просив про внесення доповнень до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року, складеного Харківським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, складеного на невідому особу, зазначивши в графі прізвище, ім'я, по батькові померлого як "Беседін Федір Дмитрович", в графі дата народження померлого зазначити як "10 червня 1942 року".

Разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником були надані такі документи: копії паспорту заявника серії МН № 242808, виданого 09.11.2001 року Комінтернівським РВ ХМУ УМВСУ в Харківській області, перекладу нотаріально засвідченого перекладу довіреності серії І-ВЛ № 256398, виданого Харківським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, свідоцтва про народження №3-1796 від 24.06.2016 року, виданого нотаріусом Борисівського нотаріального округу Бєлгородської області; протокол пред'явлення трупа для впізнання від 21.11.2016 року, виданий старшим слідчим Індустріального відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області; копія актового запису про народження № 248 від 27.12.1957 року, складеного райбюро ЗАГС Борисівського району Бєлгородської області на гр. ОСОБА_3 Дмітрієва; повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 12173 від 27.08.2014 року, складеного Харківським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області на невідому особу та щодо актового запису про шлюб № 3922 від 18.07.1969 року, складеного Харківським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області на гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (а.с. 8 - 9).

Проте, висновком Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області від 04.05.2017 року відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року зазначивши прізвище, ім'я та по батькові померлого як "Беседін Федір Дмитрович" та дату народження померлого як "10 червня 1942 року", мотивуючи це тим, що оскільки в актовому записі про народження № 248 від 27.12.1957 року, складеного райбюро ЗАГС Борисівського району Бєлгородської області на гр. ОСОБА_3 Дмитрієва вказано по батькові дитини як "Дмитрієв" (а.с. 8 - 9).

Суд зазначає, що згідно копій паспорту ОСОБА_3 (померлий батько позивача) серії ММ1638779, виданого Комінтернівським РВ ХМУ УМВСУ в Харківській області 28.09.2000 року, свідоцтва про розірвання шлюбу серії 1-Вл № 282501, свідоцтва про народження позивача серії ВЛ № 343962, померлого батька позивача зазначено як "Беседін Федір Дмитрович" (а.с. 10 - 12, 18 - 20).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі за текстом - Закон № 2398).

Згідно ст. 2 Закону № 2398 передбачено, що актами цивільного стану є події та дії, що нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

За приписами частин 2, 3 статті 9 Закону № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до пунктів ч. 1 ст. 17 Закону № 2398, державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону № 2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно положень ч. 4 ст. 22 Закону № 2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до п. 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Зміст п. 1.7 Правил свідчить, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Таким чином, повноваженнями щодо внесення змін до актового запису про народження позивача наділений саме Харківський міський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, яким складено та в якому зберігається актовий запис про смерть №12173 від 27.08.2014 року.

Згідно з пп. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Виходячи з заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів адміністративної справи, враховуючи відсутність заперечень Харківського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо задоволення позовних вимог та внесення відповідних змін до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (61037, АДРЕСА_1) до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 41403982, адреса: 61001, м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 11), Харківського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, адреса: 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про смерть невідомої особи № 12173 від 27.08.2014 року, складеного Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, зазначивши в графі прізвище, ім'я, по батькові померлого як "Беседін Федір Дмитрович", в графі дата народження померлого зазначити як "10 червня 1942 року".

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.