Ухвала суду № 73841621, 07.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Справа № 819/781/18

07 травня 2018 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Підстави відмови у відкритті провадження в адміністративній справі передбачені частиною першою статті 170 КАС України, зокрема, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації за № 20-од від 25.10.2017 року "Про розірвання договору на перевезення пасажирів з ФОП ОСОБА_1 та укладення відповідного договору з ФОП ОСОБА_2".

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Оспорюваний позивачем наказ управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації за № 20-од від 25.10.2017 року "Про розірвання договору на перевезення пасажирів з ФОП ОСОБА_1 та укладення відповідного договору з ФОП ОСОБА_2" не регулюється предметом адміністративного права, а в даному випадку відносини виникли в галузі управління за участі суб'єктів господарювання, в яких відповідач, як орган державної влади є суб'єктом наділеним господарською компетенцією і безпосередньо здійснює організаційно- господарські повноваження щодо позивача, як сторона договору, а відтак даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд вважає, що головним критерієм є не суб'єктний склад спору (наявність серед учасників останнього суб'єкта владних повноважень), а його предмет та зміст спірних правовідносин.

Усі заявлені позивачем позовні вимоги за своїм змістом містять правовідносини, які є господарськими, а предметом з приводу якого виник спір в даному випадку виступає укладений між сторонами договір, тому такого роду спори повинні розглядатися господарськими судами за правилами господарського судочинства.

Також, слід зазначити, що вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, справа не підлягає розгляду судами адміністративної юрисдикції.

З огляду на викладене, даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а повинен розглядатись Господарським судом Тернопільської області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкриті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При цьому, згідно із частиною п'ятою статті 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 170, 241, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкриті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.