Рішення № 73841050, 07.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2018 р. справа № 809/597/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії з часу її призначення, із врахуванням пільгового обчислення вислуги років (один місяць служби за півтора місяця) станом на 31.10.2017 року, згідно направленого витягу із наказу УДСНС України в Івано-Франківській області за № 405 о/с від 26.12.2017 року та виплачувати різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звільнений з посади начальника відділення охорони групи обслуговування частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону спеціального призначення УДСНС України в Івано-Франківській області, з листопада 2017 року отримує пенсію як пенсіонер МНС за вислугою років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії із врахуванням пільгового обчислення вислуги років (зарахування стажу в пільговому обчисленні: один місяць служби за півтора місяця), згідно направленого витягу з наказу УДСНС в області № 405 о/с від 26.12.2017 року (із внесеними змінами).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, що надійшов на адресу суду 19.04.2018 року, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечив. Просив суд в задоволенні позову відмовити, з урахуванням тих обставин, що відповідно до вимог п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» ст.1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч.3 ст.5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше. Вважає, що правових підстав для перерахунку призначеної пенсії немає, оскільки у позивача відсутня необхідна кількість календарних років, встановлених п. «а» ст.12 Закону.

10.04.2018 року позивачем подано суду відповідь на відзив, яким вважає правову позицію відповідача помилковою.

Відповідно до частини 3 статті 263 КАС України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статей 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності подані докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив наступне.

Наказом УДСНС України в Івано-Франківській області №339 від 31.10.2017 року прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено у запас Збройних Сил з посади начальника відділення охорони групи обслуговування частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону спеціального призначення УДСНС, за п.176 п.п.3 (за станом здоров'я). Вислуга років на час звільнення становить 19 років 07 місяців 20 днів, в пільговому обчисленні - немає. Загальний трудовий стаж - 28 років 07 місяців 09 днів (а.с.14).

Відповідно до заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2017 призначена та виплачується пенсія за вислугу років згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у розмірі 53% від суми грошового забезпечення при загальному трудовому стажі 28 років (а.с. 35,10).

Наказом УДСНС України в Івано-Франківській області №405 від 26.12.2017 року внесено зміни до наказу №339 від 31.10.2017 року в частині визначення вислуги років позивача, виклавши її в такій редакції: «Вислуга років станом на 31.10.2017 року становить 19 років 07 місяців 20 днів, в пільговому обчисленні - 24 роки 03 місяці 11 днів.» (а.с.15).

15.01.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням пільгового обчислення вислуги років, згідно направленого витягу з наказу УДСНС в області № 405 о/с від 26.12.2017 року, із внесеними до нього змінами щодо пільгового обчислення вислуги років. А також просив направити йому протокол за пенсійною справою про перерахунок пенсії (а.с.18).

Листом від 16.01.2018 за №ПІ-6 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Позивачу роз'яснено, що на підставі поданих головним управлінням ДСНС України в Івано-Франківській області документів, зокрема наказу про звільнення з 31.10.2017 року та розрахунком вислуги років, позивачу призначено пенсію за вислугу років у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 53 % від сум грошового забезпечення, при загальному трудовому стажі 28 років. Управлінням ДСНС України в Івано-Франківській області в січні 2018 року надіслано наказ про зміну вислуги років, згідно якого вислуга років становить у календарному обчисленні -19 років 7 місяців, у пільговому обчисленні -24 роки 3 місяці, а загальний трудовий стаж залишився незмінним і становить 28 років 7 місяців. У зв'язку з цим пенсія призначена відповідно до вимог чинного законодавства і для її перегляду правових підстав немає (а.с.19-20).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся із позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п'ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби), особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту (пункт "б" статті 1-2 Закону).

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

Цим ж пунктом визначено, що до календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Частиною 2 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до пяти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Одночасно стаття 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Днем звільнення позивача зі служби є 31.10.2016. Відтак календарна вислуга років ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років згідно пункту «а» статті 12 вказаного Закону має становити 23 роки 6 місяців і більше. На день звільнення позивача така вислуга років становила 19 років 7 місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії за вислугою років з урахуванням пільгової вислуги років, оскільки позивач не має встановленої пунктом «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарної вислуги років, що складала 19 років 7 місяців.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 в справі №295/6301/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно пункту "б" частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України. Особам, які є особами з інвалідністю внаслідок війни, пенсія на визначених у цьому пункті умовах призначається незалежно від віку.

Розмір пенсії за вислугу років, призначеної згідно пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначається пунктом «а» частини 1 статті 13 цього Закону, а розмір пенсії за вислугу років, призначений згідно пункту «б» статті 12 зазначеного Закону визначається пунктом «б» частини 1 статті 13 цього Закону.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 53% грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач відмовляючи у перерахунку пенсії діяв в межах повноважень та відповідно до законів України, а позовні вимоги є безпідставними і не підлягають задоволенню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.