Рішення № 73840987, 02.05.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 травня 2018 р. № 814/810/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1,Ізраїль до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо нарахування розміру пенсійних виплат без дотримання пенсійного законодавства; зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з дати поновлення виплати - 01.12.16 як не працюючому пенсіонеру, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до матеріалів пенсійної справи, але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з підвищенням та індексацією пенсії відповідно до ст. ст. 27,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», доплатою до пенсії за понаднормативний стаж відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надбавкою до пенсії як дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи, починаючи 01.10.2017 та здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивачка вказала на те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2017 по справі №489/733/17 визнано протиправним рішення УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва №101/10 від 13.12.2016 щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком та зобов'язано поновити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.12.16. Разом з тим, листом від 15.12.17 №19149/02 відповідач повідомив, що ОСОБА_1 нараховано пенсію в розмірі 129 грн. на місяць, згідно рішення суду розмір пенсії з 01.12.16 не підвищувався, тому право на індексацію пенсійних виплат відсутнє, судом не вирішувалось питання щодо встановлення підвищення як дитині війни, тому підстави для підвищення відсутні. Однак, за думкою позивачки, таке нарахування розміру її пенсії відбулось без дотримання норм пенсійного законодавства, оскільки не враховано компенсації втрати частини доходів та індексації та надбавку до пенсії як дитині війни.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. У письмовому відзиві на позовну заяву зазначив, що ОСОБА_1 на виконання постанови ОААС від 25.05.17 по справі №489/733/17 було поновлено виплату призначеної пенсії за віком з урахуванням тих складових та тієї суми пенсії, виплата якої була припинена. Також, оскільки позивач не надала документ, що засвідчував би місце проживання в України для нарахування надбавки як «дитині війни», у Управління відсутні підстави на нарахування такої надбавки. Щодо нарахування компенсації втрати частини доходів та індексації, за думкою відповідача, такі вимоги є безпідставні та необгрунтовані, спираючись на те, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані, а в даному випадку не було затримки саме виплати вже нарахованої пенсії ОСОБА_2

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживала у м. Миколаєві в Інгульському (Ленінському) районі, та отримувала пенсію за віком.

В січні 2002 року, ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку із чим виплату пенсії припинено.

Разом з тим, громадянство України ОСОБА_1 припинено не було.

В грудні 2016 р., позивачка звернулась до відповідача за поновленням виплати їй пенсії.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (правонаступником якого є відповідач), у поновлені виплати пенсії ОСОБА_1 відмовлено.

ОСОБА_1 зазначена відмова була оскаржена до суду.

25.05.17 постановою Одеського апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №489/733/17 було визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва №101/10 від 13.12.16 щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком.

Також, зазначеним судовим рішенням зобов'язано Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області поновити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.12.16.

02.11.17 Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області видало розпорядження №144613, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено пенсію за віком в розмірі 129 гривень.

15.12.17 Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області повідомило ОСОБА_1 про те, що їй призначена пенсія в розмірі 129 гривень, а також неможливість проведення індексації та виплати надбавки передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, станом на 01.12.16 досягла віку 71 рік, має страховий стаж 36 років 11 місяців 18 днів, а за таких обставин вона має право на пенсії відповідного цього Закону.

Відповідно до ст.27 Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

При цьому, відповідно до ст.28 Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Відповідним Законами України про Державний бюджет України визначався розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2016 році - 1247 гривень, 2017 році - 1247 гривень, 1312 гривень, 1373 гривні.

Таким чином, розмір призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 жодним чином не міг бути нижче цих сум та дорівнювати 129 гривень.

Крім того, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Позивачка не повинна будь-яким чином доводити свій статус дитини війни, оскільки він встановлюються автоматично простим порівнянням дати її народження, зазначеної у паспорті громадянина України, з періодом зазначеним у ст.1 цього Закону.

Відповідно до ст. цього Закону дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Оскільки, позивачка є громадянином України та народилася 27.06.45, тобто до дати закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни їй було менше 18 років, вона має право на всі пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Також, необхідно зазначити, що відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти у тому числі і пенсії.

Крім того, з 01.10.17 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.17 №2148-VIII розпочато осучаснення (підвищення) пенсій в автоматичному режимі, без звернення пенсіонерів, за матеріалами пенсійних справ.

Однак, відповідач протиправно, дискримінуючи ОСОБА_3 за місцем її проживання, всупереч вимогам Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про соціальний захист дітей війни» та «Про компенсацію громадянам частини доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати» призначив їй пенсію у розмірі 129 гривень, що значно менше мінімально встановленого розміру пенсії в Україні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Сума сплаченого позивачкою судового збору підлягає відшкодуванню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Ізраїль НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 41250638) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду україни м. Миколаєва Миколаївської області щодо нарахування розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 без дотримання норм пенсійного законодавства України.

3. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області перерахувати та виплати ОСОБА_1 розмірі пенсії за віком з дати поновлення виплати - 01.12.2016, як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до матеріалів пенсійної справи, але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, з врахуванням компенсації втрати частини доходів, з підвищенням та індексацією пенсії відповідно до ст. ст. 27, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", доплатою за понаднормативний стаж відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надбавкою до пенсії як дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.17.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 41250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Ізраїль НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 грн.(сімсот чотири грн. вісімдесят коп.).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 07.05.18