Ухвала суду № 73835803, 02.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 травня 2018 року справа № 804/3726/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Шлай А.В. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Аудит-Авто»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, (суддя суду першої інстанції Рябчук О.С.), ухвалену у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро о 14 годині 54 хвилині, у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аудит-Авто» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправним наказу,-

в с т а н о в и в :

12 червня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «Аудит-Авто» звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просило: визнати протиправним наказ № 547 від 02.06.2017 р., яким перевізника Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто" на підставі пп. 3 п. 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. № 1081 позбавлено дозвільних документів на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Олександрія рейси 59/60, та призначено перевізником на зазначеному маршруті ФОП ОСОБА_2

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою у даній справі.

Під час розгляду справи судом з'ясовано необхідність у дослідженні доказів у зв'язку із наступним.

Так, предметом оскарження у даній справі є наказ № 547 від 02.06.2017 р., яким перевізника Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто" на підставі пп. 3 п. 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. № 1081 позбавлено дозвільних документів на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Олександрія рейси 59/60, та призначено перевізником на зазначеному маршруті ФОП ОСОБА_2

Як вказано в оскаржуваному наказі, він прийнятий у відповідності до підпункту 3 пункту 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2018 р. №1081.

В свою чергу, відповідно до пп. 3 п. 55 зазначеного Порядку організатор має право достроково розірвати договір (позбавити дозволу) з автомобільним перевізником у разі: порушення ним умов договору (дозволу). У такому разі для роботи на маршруті призначається автомобільний перевізник, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення дії договору (дозволу), який було розірвано (позбавлено); надходження від органів виконавчої влади письмової інформації, що підтверджує факт подання ним недостовірної інформації; порушення умов договору (дозволу) під час виконання перевезень на маршруті як перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце.

Тобто, підставою для дострокового розірвання договору (позбавлення дозволу) з автомобільним перевізником є настання умов передбачених пп. 3 п. 55 Порядку, зокрема порушення перевізником умов договору (дозволу).

Згідно до ст. 31 вказаного Закону України відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування приміських та міжміських, які виходять за межі території області (міжобласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються дозволом органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на обслуговування автобусних маршрутів, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування (рейсів), які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін роботи автомобільного перевізника.

Форму дозволу, порядок його видачі та анулювання визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.

В матеріалах справи не міститься дозволу, договору або будь-якого іншого дозвільного документу, яким було оформлено право ТОВ «Аудит -Авто» здійснювати перевезення на маршруті.

В оскаржуваному наказі не конкретизовано які саме дозвільні документи ТОВ «Аудит-Авто» скасовано, та не вказано, порушення яких саме умов договору (дозволу) було порушено ТОВ «Авто-Аудит» послугувало підставою для скасування дозвільних документів перевізника.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. (ч. 9 ст. 80 КАС України).

Відтак, з огляду на вищевикладене, та з урахуванням того, що відповідач при прийнятті оскаржуваного наказу повинен був з'ясувати факт наявності у позивача довільних документів на здійснення перевезень на відповідному маршруті, та конкретизувати їх, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у відповідача пояснення та їх документальне підтвердження про те, яким саме дозвільним документом було оформлено право ТОВ «Аудит-Авто» здійснювати пасажирські перевезення на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Олександрія рейси 59/60, на підставі якого нормативно-правового акту було видано зазначені довільні документи. Також, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати до суду завірений належним чином довільний документ (документи), якими оформлено право ТОВ «Аудит-Авто» здійснювати пасажирські перевезення на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Олександрія рейси 59/60.

Суд повідомляє, що у відповідності до приписів ст. 325 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання для осіб, що беруть участь у справі та їх представників та підлягає виконанню на всій території України. Відповідальність за протиправне невиконання законних вимог суду може бути вирішено у відповідності до ст.. 166 КАС України.

Також, з урахуванням обмеженості строку розгляду даної справи, на підставі ст. 236 КАС України суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 30 травня 2018 року, у зв'язку з необхідністю отримання витребуваних документів та інформації.

Керуючись ст. 80, 236 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Зупинити провадження у справі №804/3726/17 до 30 травня 2018 року.

Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті подати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду інформацію та її документальне підтвердження з приводу того яким саме дозвільним документом було оформлено право ТОВ «Аудит-Авто» здійснювати пасажирські перевезення на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Олександрія рейси 59/60, на підставі якого нормативно-правового акту було видано зазначені довільні документи.

Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті надати Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду завірену належним чином копію довільного документу (документів), яким було оформлено право ТОВ «Аудит-Авто» здійснювати пасажирські перевезення на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Олександрія рейси 59/60.

Запитувані документи та інформацію Державній служби України з безпеки на транспорті необхідно надати до суду до 25 травня 2018 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 травня 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.О.Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук