Рішення № 73835481, 13.04.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2018 року

м. Черкаси справа № 925/143/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого – судді Довганя К.І., із секретарем Олексенко Т.В. за участю представників: позивача – ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача – ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кищенці" до головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання додаткової угоди укладеної

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 10.08.2012 року зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі Черкаської області про що у державному реєстрі земель вчинено запис №712310004003360 від 10.08.2012 року.

Позов вмотивовано тим, що відповідач протиправно ухиляється від підписання додаткової угоди.

Відповідач у відзиві на позов проти його задоволення заперечив. Заперечення вмотивовано тим, що шляхом поновлення договору, позивач намагається змінити його істотні умови.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін встановив наступне.

10 серпня 2012 року Маньківська районна державна адміністрація (орендодавець, відповідач) і товариство з обмеженою відповідальністю «Кищенці» (орендар, позивач) уклали договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Маньківському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено, запис від 10 серпня 2012 року за №712310004003360, договір укладено на 5 років строком до 10.08.2017р.

12 серпня 2012 року Маньківська районна державна адміністрація передала товариству з обмеженою відповідальністю «Кищенці» земельну ділянку, про що було складено акт прийому – передачі, який було підписано та скріплено печатками.

На підставі договору оренди позивач користується земельною ділянкою загальною площею 21,5153,0 га, у тому числі 0 га ріллі, яка знаходиться в адміністративних межах Добрянської сільської ради (вул.. Колгоспна, 24, с. Добра, Маньківський район), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності, надана ТОВ «Кищенці» (позивач, орендар) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, використовується останнім за цільовим призначенням. Позивач сплачує у встановленому договором порядку, розмірі та строки орендну плату.

05.05.2017р. за №134 позивач направив орендодавцю (відповідачу) проект додаткової угоди з наміром поновити договір оренди про внесення відповідних змін до пунктів договору оренди земельної.

Листом від 14.06.2017 року. № 5484/2-17 відповідач відмовив у поновленні договору зазначивши ряд зауважень: не заповнено повністю проект додаткової угоди, не проведено нову нормативно – грошову оцінку земельної ділянки, що є предметом договору, відсутній витяг з Державного земельного кадастру, не додано копію договору оренди землі.

24 липня 2017 року листом №222 ТОВ «Кищенці» повторно звернулось до відповідача з наміром поновити договір, додавши необхідні документи та, повідомивши, що нормативно – грошова оцінка земельної ділянки на стадії розробки. Лист отриманий 26.07.2017 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, однак відповіді на нього на адресу позивача не надходило.

Рішенням Маньківської районної ради Черкаської області від 10 жовтня 2017 року №20-17/VII затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 21,5153 га, що є предметом укладеного з позивачем договору оренди земельної ділянки. Новий розмір нормативної грошової оцінки землі становить 689047,28 грн., вартість 1 га становить 31025,92 грн., кадастровий номер 7123182000:02:002:0561.

06.12.2017 позивач звернувся листом №516 до головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в якому просив підписати додаткову угоду.

Однак, листом від 09.01.2018 року №127/95-18 головне управління Держгеокадастру у Черкаській області відмовило позивачу оскільки договір оренди землі вважається таким, що припинив свою дію, а тому застосування ч. 10 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» є недоцільним.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питання оренди землі є Закон України «Про оренду землі». Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» визначено умови поновлення договору оренди землі, зокрема:

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1)

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. (ч.2)

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. (ч.3)

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. (ч.4)

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. (ч.5)

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір

вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч.6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. (ч.7)

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. (ч.8)

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

З перших п'яти частин ст. 33 Закону України «Про оренду землі» випливає, що реалізація передбаченого ними переважного права на поновлення договору оренди, можлива лише за умови дотримання встановленої цими нормами процедури поновлення та наявності на це волевиявлення сторін. Для застосування частини першої ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Аналогічний підхід до застосування норм права, які регулюють відносини щодо поновлення договорів оренди висловлює Верховний Суд України у постановах: від 25.05.2016 у справі № 911/1707/15, від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, від 18.03.2015 у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

З врахуванням вказаних норм права, Позивач повністю дотримався вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та є таким, що має переважне право на поновлення Договору оренди. Зокрема, це підтверджується наступними обставинами:

Позивач належним чином виконував і виконує свої обов'язки за Договором оренди. Це підтверджується довідкою Добрянської сільської ради Маньківського району Черкаської області від 31.01.2018 року № 37/02-14. У позивача відсутня заборгованість з орендної плати. Крім того позивач продовжує платити орендну плату і по закінченню Договору оренди про, що свідчать платіжні доручення № 6110 від 30.08.2017р., №7400 від 29.09.2017р., №9889 від 27.10.2017р., №11286 від 27.11.2017р., №12419 від 26.12.2017р., №558 від 30.01.2018р.

Порушень вимог земельного законодавства Позивачем за період використання земельних ділянок по Договору оренди допущено не було.

Відповідно до вимог Закону України «Про оцінку земель» виготовлено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 21,5153 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах Добрянської сільської ради Маньківської району Черкаської області, яка в порядку ст. 23 вказаного Закону 18.10.2017 затверджена Маньківською районною радою;

Відповідно до вимог ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» Відповідач зобов'язаний був у місячний термін розглянути лист Позивача від 24.07.2017 і доданий до нього проект додаткової угоди та вчинити передбачені цією нормою дії щодо узгодження істотних умов договору та укладення додаткової угоди про його поновлення на новий строк або ж повідомити позивача про наявність заперечень та своє рішення про це.

Із закінченням встановленого ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" місячного терміну не припинилось переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк і зобов'язання орендодавця щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на новий строк у разі досягнення між сторонами договору згоди за усіма його істотними умовами і відсутності інших обґрунтованих заперечень проти цього.

Також позивач, до закінчення строку дії договору 10.08.2017 повідомив орендодавця - Відповідача про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк. До листа-повідомлення Позивач додав проект додаткової угоди.

Відповідач протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

До даного часу запропонована Позивачем до укладення додаткова угода Відповідачем не підписана. Жодні заперечення щодо її умов, змісту, тощо Відповідачем у встановленому діючим законодавством порядку не висловлені, отже дії Відповідача щодо ухилення від підписання додаткової угоди є протиправними.

Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» в редакції чинній на сьогоднішній день істотними умовами договору оренди землі є:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

На день укладення Договору оренди від 10.08.2012 частина 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначала такі істотні умови договору оренди землі:

об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки домовленість щодо істотних умов договору була досягнута сторонами в попередній редакції договору, що підтверджується державною реєстрацією Договору та відсутністю пропозицій Відповідача, як сторони по Договору щодо внесення змін до нього та на запропоновані Позивачем зміни в додатковій угоді, надісланій на адресу Відповідача 05.05.2017р., 24.07.2017р. та 06.12.2017р. від нього не отримано заперечень в частині істотних умов Договору, обґрунтованим є твердження позивача, що сторони досягли згоди за усіма істотними умовами згідно Договору оренди і відсутні обґрунтовані заперечення проти поновлення цього договору на новий строк.

Крім того, ст. 204 ЦК України встановлена презумпція правомірності правочину, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Договір оренди землі від 10.08.2012р., відповідав усім вимогам законодавства на час його укладення про що свідчить, зокрема його державна реєстрація.

Так, само запропонована додаткова угода та сам договір оренди землі відповідає вимогам діючого законодавства та має усі передбачені ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотні умови.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Тобто, з огляду на те, що сторони домовились про право орендаря поновити договір (п. 8 договору оренди), орендодавець не має права безпідставно, фактично в односторонньому порядку відмовитися від взятих на себе договором зобов'язань.

Всі вимоги щодо дотримання порядку поновлення договору встановленні в ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендарем виконані у встановлені договором та законом строки.

Поряд з цим, орендар, протягом усього часу, належно виконував умови договору оренди та вчасно сплачував орендну плату і на сьогоднішній день продовжує відкрито користуватися земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату.

Отже, відмова в поновленні договору є необгрунтованою, не виповідає вимогам ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та порушує умови самого договору оренди землі в частині права Позивача на його поновлення.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів зокрема можуть бути визнання права, зміна правовідношення тощо.

Також, ч 2 ст. 20 Господарського кодексу України одним із способів захисту порушених прав і законних інтересів суб'єктів господарювання визначає установлення, зміну і припинення господарських правовідносин.

Згідно ч.3 ст.179 Господарського кодексу України: укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований недержавному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки за змістом ст.33 Закону України «Про оренду землі», підписання додаткової угоди, яка має оформлювати факт поновлення договору, є обов'язковим, то до відносин щодо її підписання підлягають застосуванню спеціальні норми Господарського кодексу України щодо порядку обов'язкового укладення чи зміни договорів.

За змістом ст.187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання

чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до частин 4, 5 ст.188 Господарського кодексу України, у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відтак, нормами законодавства України прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту поновлення договору (ст. 33 Закону України «Про оренду землі») та передбачена можливість укладення правочинів про зміну договору за рішенням суду (ст.ст. 187, 188 ГК України).

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Відповідно до ч. 2 ст. 187 Господарського кодексу України, день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Судова практика у зазначених правовідносинах є усталеною. Зокрема, Вищий господарський суд України у справах № 5021/1851/12 та № 5011-47/11944-2012 дійшов висновків щодо належного за таких обставин способу захисту шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі з викладенням її повного тексту в резолютивній частині судового рішення. У постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 ці висновки підтверджені.

Таким чином, законною є вимога щодо визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки площею 21,5153 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Добрянської сільської ради Манківського району Черкаської області, яка знаходиться в адміністративних межах Добрянської сільської ради (вул.. Колгоспна, 24, с. Добра, Маньківський район). Даний договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Маньківському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено, запис від 10 серпня 2012 року за №712310004003360, у відповідній редакції.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст.. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 10.08.2012 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі Черкаської області про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 712310004003360 від 10.08.2012 року в наступній редакції:

«

Додаткова угода

до договору оренди землі від 10.08.2012 p., зареєстрованому у відділі Держкомзему у Маньківському районі Черкаської області про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 712310004003360 від 10.08.2012 року м. Черкаси

ми, що нижче підписались: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області особі начальника ОСОБА_3, яка діє на підставі діє Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015р. №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015р. за № 177/26622, іменовано в подальшому "Орендодавець", з однієї сторони,

та Товариство з обмеженою відповідальністю «Кищенці», в особі директора ОСОБА_4 Хендріка, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому "Орендар" з іншої сторони, керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі», уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Маньківською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Кищенці» зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі Черкаської області про що у державному реєстрі земель вчинено 712310004003360 від 10.08.2012 року про наступне:

1. П. 2 доповнити наступним:

«Кадастровий № земельної ділянки 7123182000:02:002:0561».

Внести зміни до п. 5 договору оренди, виклавши його у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 689 047,28 грн. (шістсот вісімдесят дев'ять тисяч сорок сім гривень. 28 коп.) ».

Внести зміни до п. 8 договору, виклавши його у наступній редакції:

«Договір укладено (поновлено) до 10 серпня 2022 року, з моменту його укладення. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Всі інші умови договору залишити без змін.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, код ЄДРПОУ 39765890, адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131.

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю «Кищенці», Код ЄДРПОУ 31561125, адреса: 20121, Черкаська область, Маньківський район, с Кищенці, вул. Генерала Андрія Дрофи, 2.

Стягнути з Головного Держгеокадастру у Черкаській області (вул.. Смілянська, б. 131, м. Черкаси, 18000, код 39765890) на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Кищенці” (вул. Генерала Андрія Дрофи, б. 2, с. Кищенці, Маньківський район, Черкаська область, 20121, код 31561125) 1762,00грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 07.05.2018р.

СУДДЯ К.І.Довгань