Рішення № 73834483, 26.04.2018, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 27/6/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2018 Справа № 908/72/18

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С., при секретарі судового засідання Шолоховій С.В., розглянувши матеріали справи

За позовом: Публічного акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр” (70050 Запорізька область, Вільнянський район, смт. Кам’яне, вул. Зелена, буд. 30, код ЄДРПОУ 05467607)

до відповідача: Запорізької обласної державної адміністрації (69107 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 00022504)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (69089 м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 8)

про поновлення договору оренди земельної ділянки

За участю

представника позивача: ОСОБА_1, дов. б/н від 11.01.2018 р.

представника відповідача: ОСОБА_2, дов. № 08-46/0034 від 09.01.2018 р.

представник третьої особи: не з’явився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

11.01.2018 р. Публічне акціонерне товариство “Янцівський гранітний кар’єр”, Запорізька область, Вільнянський район, смт. Кам’яне звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя про:

- поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 13 лютого 2006 року (державна реєстрація від 01-03.2006 р. за № 040626000001) на дванадцять років.

- визнання поновленим договір оренди земельної ділянки від 13 лютого 2006 року, на строк десять років в наступній редакції додаткової угоди:

зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2006 р. за № 040626000001, на тих же самих умовах

“ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 13 лютого 2006 року зареєстрованого 01.03.2006 р. за № 040626000001.

м. Запоріжжя “ ” 20 р.

Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, адреса: 69089, м. Запоріжжя, вул. Істоміна буд. 8, в особі,

_________________ який (а) діє па підставі ____________

іменований в подальшому Орендодавець, з одного боку, та

Публічне акціонерне товариство "Янцівський гранітний кар'єр", в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту ЄДРГІОУ 05467607, адреса: 70050, Запорізька обл., Вільнянський р-н, смт. Кам'яне, вул. Зелена, буд. 30, іменований в подальшому Орендар, з другого боку, уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії договору оренди землі площею 23,3 га кадастровий № 2322186800:01:002:0032 та земельної ділянки площею 3,4 га № 2322186800:01:002:0033 загальною площею 26,7 га в тому числі під кар"єром - 22,5 га, під відвалами - 4,2 га., розташовану на території Наталівської сільської ради, Запорізького району Запорізької області, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 01.03.2006 р. за № 040626000001. на дванадцять років.

2. Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

3. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 13 лютого 2006 року, зареєстрованого у зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 01.03.2006 р. за № 040626000001 в редакції додаткового договору від 13 липня 2008 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області 11.12.2008 року за № 040826000322”.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.01.2018 р., справу № 908/72/18 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 12.01.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/72/18, присвоєно справі номер провадження 27/6/18 та призначено судове засідання на 14.02.2018 р.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

14.02.2018 р. судом було проведено підготовче засідання у справі № 908/72/18.

Ухвалою суду від 14.02.2018 р. на підставі ст. 183 ГПК України, підготовче засідання відкладено, засідання суду призначено на 28.02.2018 р.

Ухвалою суду від 28.02.2018 р. відповідно до ст.177 ГПК України, строк підготовчого засідання продовжено на тридцять днів за письмовим клопотання позивача у справі. На підставі ст. 183 ГПК України, підготовче засідання відкладено, засідання суду призначено на 27.03.2018 р.

27.03.2018 р. продовжено судове засідання у справі № 908/72/18.

27.03.2018 р. представник позивача надав уточнення позовної заяви (вх. № 08-08/5996/18 від 27.03.2018 р.) пояснив, що при складанні позовної заяви в прохальній її частині було допущено технічну помилку, у зв’язку з цим просить суд вважати свої вимоги до відповідача в такій редакції:

1. поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 13 лютого 2006 року (державна реєстрація від 01-03.2006 р. за № 040626000001) на дванадцять років.

2. Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 13 лютого 2006 року, зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2006 р. за № 040626000001, на тих же самих умовах на строк дванадцять років в наступній редакції додаткової угоди:

“ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 13 лютого 2006 року зареєстрованого 01.03.2006 р. за № 040626000001.

м. Запоріжжя “ ” 20 р.

Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, адреса: 69089, м. Запоріжжя, вул. Істоміна буд. 8, в особі,

________________________

який(а) діє на підставі___________________________ іменований в подальшому Орендодавець, з одного боку, та

Публічне акціонерне товариство "Янцівський гранітний кар'єр", в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту ЄДРГІОУ 05467607, адреса: 70050, Запорізька обл., Вільнянський р-н, смт. Кам'яне, вул. Зелена, буд. 30, іменований в подальшому Орендар, з другого боку, уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1. Поновити термін дії договору оренди землі площею 23,3 га кадастровий № 2322186800:01:002:0032 та земельної ділянки площею 3,4 га № 2322186800:01:002:0033 загальною площею 26,7 га в тому числі під кар"єром - 22,5 га, під відвалами - 4,2 га., розташовану на території Наталівської сільської ради, Запорізького району Запорізької області, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 01.03.2006 р. за № 040626000001. на дванадцять років.

2. Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

3. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 13 лютого 2006 року, зареєстрованого у зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії 183 ч.6,Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 01.03.2006 р. за № 040626000001 в редакції додаткового договору від 13 липня 2008 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області 11.12.2008 року за № 040826000322”.

27.03.2018 р. представник відповідача у засіданні проти уточнення до позовної заяви не заперечив.

Уточнення позовної заяви (виправлення технічної помилки) судом прийнято.

У судовому засіданні 26.04.2018 р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз’яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

Позивач у судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги, на підставах викладених у позовній заяві, з урахуванням уточнень та відповіді на відзив відповідача. Позовні вимоги мотивовано наступним: 13 лютого 2006 року між Запорізькою районною адміністрацією Запорізької області та Публічним акціонерним товариством «Янцівський гранітний кар'єр» було укладено договір оренди землі площею 23,3 га кадастровий № 2322186800:01:002:0032 та земельної ділянки площею 3.4 га № 2322186800:01:002:0033 загальною площею 26,7 га в тому числі під кар'єром -22.5 га. під відвалами - 4.2 га розташовану на території Наталівської сільської ради, Запорізького району Запорізької області. Згідно п. 8 договору «Строк дії договору», договір був укладений на .12 (дванадцять ) років діє до17.08.2017 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Листом від 10.08.2017 р. позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, та до Запорізької районної Державної адміністрації Запорізької області, щодо поновлення Договору оренди землі терміном на 12 років. До звернення було надано проект угоди в трьох примірниках підписаних з боку орендаря. Листом №19-8-0.6-4738/2-17 від 28.08.2017 р. Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що не має правових підстав для поновлення (продовження) договору оренди на новий строк та укладення додаткової угоди до вищевказаного договору оренди землі, а розпорядником земель промисловості, який має право на поновлення Договору оренди є Запорізька обласна адміністрація. 18.09.2017 р. листом за вих. № № 0531/05-07 Запорізька районна адміністрація Запорізької області повідомило, що 01.01.2013 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. №5245-VI положеннями якого, були внесені зміни до ст. 122 Земельного кодексу України в частині повноважень органів державної влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та зазначив, що компетенція відносно розпорядження такою ділянкою с у обласної державної адміністрація. Враховуючи вищевказані відповіді 07.09.2017 р. Позивач звернувся до Заступника голови облдержадміністрації ОСОБА_4 з листом - повідомленням про поновлення (продовження) договору оренди на 12 років. Листом за вих. № 1663 від 20.10.2017 р. на адресу відповідача були надані всі необхідні документи, які на думку Запорізької обласної державної адміністрації були необхідними. У зв’язку з тим, що до теперішнього часу, дане звернення по суті розглянуто не було, заперечень, щодо його поновлення від Запорізької обласної державної адміністрації не надходило, тому на даний час позивач продовжує користуватися земельною ділянкою загальною площею 26, 7 га (земельна ділянка площею 23.3 кадастровий № 2322186800:01:002:0032 та земельна ділянка площею 3,4 га № 2322186800:01:002:0033) та сплачувати орендну плату. Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти заявленого позову, на підставах викладених у письмовому відзиві (містяться в матеріалах справи). Зазначив, що своїм переважним правом орендар, як то передбачено пунктами договору та ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не скористався. До того ж законодавством не передбачено можливості поновлення договорів, які вже закінчили свою дію. Запорізька обласна державна адміністрація вважає за неможливе поновлення договору оренди земельної ділянки, укладених із Запорізькою районною державною адміністрацією від 13 лютого 2006 року, оскільки з самого початку зазначений договір було укладено на підставі розпорядження, що було прийнято з порушенням норм чинного законодавства. Відповідач зазначив, що позивач не обмежений у праві звернення до Запорізької обласної державної адміністрації з метою укладення договору оренди вищезазначеної земельної ділянки, але вже в порядку встановленому нормами чинного законодавства, без спонукання облдержадміністрації, через звернення до суду укладати додаткову угоду до неправомочного договору.

26.04.2018 р. представник 3-ї особи в засідання суду не з’явився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. 14.02.2018 р. до канцелярії суду було надано письмові пояснення на позовну заяву. Заявлені позивачем вимоги вважає такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі. Справу просить розглянути без участі свого представника.

Клопотання третьої особи про розгляд справи без його участі задоволено судом.

В засіданні суду 26.04.2018 р. здійснено безпосереднє дослідження доказів, поданих учасниками спору (ст. 210 ГПК України).

У судовому засіданні 26.04.2018 р., на підставі статті 217 ГПК України судом закінчено з’ясування обставин та перевірки їх доказами і перейдено до судових дебатів – ст. 218 ГПК України.

Заслухавши представників сторін, після судових дебатів, дослідивши докази, суд вийшов з нарадчої кімнати та згідно ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення про відмову у задоволенні позову, повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз'яснив порядок і строк його оскарження.

Розглянувши матеріали справи, оригінали яких оглядалися в судових засіданнях, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

13.02.2006 р. між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та Публічним акціонерним товариством “Янцівський гранітний кар’єр” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки.

Кадастровий номер земельної ділянки – 2322186800:01:002:0032 та 2322186800:01:002:0033.

Договір оренди землі зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП “Центр ДЗК” 01.03.2006 р., про що в Державному реєстрі земель був зроблений відповідний запис № 040626000001.

Відповідно до пункту 1 договору, орендодавець на підставі розпорядження Голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області № 1/315 від 17.08.2005 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, розташовану на території Наталівської сільської ради запорізького району Запорізької області.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 23,3 га, загальною площею 26,7 га, в тому числі: під кар’єром – 22,5 га, під відвалами – 4,2 га.

Пунктом 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 23,3 га становить 713462,98 грн. станом на 2005 рік. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3,4 га становить 104110,48 грн. станом на 2005 рік.

Земельна ділянка, яка передається в оренду не має недоліків, які могли б перешкоджати її ефективному використанню.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 16 907 грн. 00 коп. за один календарний рік.

30.07.2008 р. було укладено додатковий договір до договору оренди землі від 13.02.2006 р. № 574, в якому змінювався розмір орендної плати за користування землею.

11.12.2008 р. даний додатковий договір був зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 040826000322.

Пунктом 11 договору визначено, що орендна плата вноситься щомісячно по 1/12 частині річної суми, що становить 837,12 грн., до 30 числа кожного місяця.

Відповідно до п. 15 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення виробничої діяльності.

Відповідно до п.п. 18, 20 договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням технічної документації з інвентаризації земельної ділянки. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 7-денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі, який підписується сторонами.

Про факт передачі орендарю зазначених в договорі земельних ділянок свідчить підписаний обома сторонами та скріплений печатками Акт прийому-передачі земельної ділянки.

Пунктом 42 договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та його державної реєстрації.

Відповідно до п. 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому.

Згідно п. 8 договору оренди земельної ділянки, договір укладено на 12 років і діє до 17.08.2017 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, спірний договір оренди землі від 13.02.2006 сторонами був укладений строком на 12 років і діяв до 17.08.2017 р.

Листом від 10.08.2017 р. позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, та до Запорізької районної Державної адміністрації Запорізької області, щодо поновлення договору оренди землі терміном на 12 років. До звернення було надано проект угоди в трьох примірниках підписаних з боку орендаря.

Листом № 19-8-0.6-4738/2-17 від 28.08.2017 р. Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що не має правових підстав для поновлення (продовження) договору оренди на новий строк та укладення додаткової угоди до вищевказаного договору оренди землі, а розпорядником земель промисловості, який має право на поновлення Договору оренди є Запорізька обласна адміністрація.

18.09.2017 р. листом за вих. № № 0531/05-07 Запорізька районна адміністрація Запорізької області повідомила, що 01.01.2013 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. №5245-VI положеннями якого, були внесені зміни до ст. 122 Земельного кодексу України в частині повноважень органів державної влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та зазначив, що компетенція відносно розпорядження такою ділянкою с у обласної державної адміністрація.

Враховуючи вищевказані відповіді 07.09.2017 р. позивач звернувся до заступника голови облдержадміністрації ОСОБА_4 з листом - повідомленням про поновлення (продовження) договору оренди на 12 років. До звернення було також надано проект угоди в трьох примірниках підписаних з боку орендаря.

Листом від 11.10.2017 року вих. № 07832/08-32 позивача було повідомлено про необхідність додання до раніше поданого листа додаткових документів.

Листом за вих. № 1663 від 20.10.2017 р. на адресу відповідача були надані всі необхідні документи, які на думку Запорізької обласної державної адміністрації були необхідними. У зв’язку з тим, що звернення позивача не було розглянуто, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою загальною площею 26,7 га (земельна ділянка площею 23.3 кадастровий № 2322186800:01:002:0032 та земельна ділянка площею 3,4 га № 2322186800:01:002:0033) та сплачувати орендну плату.

Згідно зі ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про оренду землі”, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства – ЗК України, Законом України “Про оренду землі”.

Відповідно до ст. 13 Закону України “Про оренду землі” вбачається, що під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

частиною 1 ст. 777 Цивільного кодексу України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Крім того, стаття 764 ЦК України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Стаття 33 Закону України “Про оренду землі” фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у ч. ч. 1-5 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України “Про оренду землі”, можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно із ч. ч. 1-5 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов’язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами 8, 9 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України “Про оренду землі”, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Аналіз наведеної норми закону свідчить, що у орендаря виникає право на продовження дії договору у разі: належного виконання умов договору; своєчасного звернення з листом-повідомленням до орендодавця; надсилання на адресу орендодавця проекту додаткової угоди; відсутності заперечень орендодавця щодо подальших правовідносин.

Між тим, як слідує з обґрунтувань підстав позову та матеріалів справи, позивач звернувся за захистом свого права на поновлення договору оренди землі за ч. 6 ст. 33 Закону України “Про оренд у землі”, а не за захистом переважного права. В матеріалах справи відсутні будь-які відомості про передачу відповідної земельної ділянки в оренду іншій особі та порушення у зв'язку з цим переважного права позивача на поновлення договору оренди землі.

Як унормовано приписами частини 6 ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, поновлення договору оренди землі за вказаною правовою конструкцією можливо лише на той самий строк і тих самих умовах, про що укладається додаткова угода.

При цьому, згідно з частиною 8 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Таким чином, нормами законодавства України, які є чинними під час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. Згідно висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 25.05.2016 № 3-312гс16, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, необхідна наявність таких юридичних фактів, зокрема, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди. При цьому, за вимогами частини восьмої наведеної норми додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Судом досліджено та встановлено, що згідно п. 8 договір був укладений на 12 років і діяв до 17.08.2017 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Позивач у позовній заяві зазначає, що листа-повідомлення про поновлення договору оренди на адресу обласної державної адміністрації було направлено 07.09.2017 р.

Відповідно до ст. 33 Закону України “Про оренду землі” позивач повинен був повідомити відповідача про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, тобто не пізніше 18.07.2017 р.

Тобто, своїм переважним правом орендар, як то передбачено пунктами договору та ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не скористався.

До того ж законодавством не передбачено можливості поновлення договорів, які вже закінчили свою дію.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом фактів, а саме пропуском орендарем строку для звернення до відповідача з письмовим повідомленням про намір продовжити строк дії договору – не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, підстав для застосування ст. 33 Закону України “Про оренду землі” суд не вбачає.

Крім того, навіть якщо можна було врахувати лист позивача від 10.08.2017 р. до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, та до Запорізької районної Державної адміністрації Запорізької області, щодо поновлення договору оренди землі терміном на 12 років, то позивачем передбачений ст. 33 Закону України «Про оренду землі» строк теж пропущений.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про оренду землі” істотними умовами договору оренди землі є, в тому числі, строк дії договору оренди.

Господарський також вважає наголосити на тому, що договір оренди земельної ділянки від 13 лютого 2006 року було укладено між Запорізькою районною державною адміністрацією з одного боку та ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» з іншого, на підставі розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 17.08.2005 р. за № 1/315 «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки та надання її в оренду ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр».

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент укладання договору оренди від 13.02.2006), визначено вичерпний перелік щодо повноважень районних державних адміністрацій, а саме, надання на їх території земельних ділянок із земель* державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

У частині 4 статті 122 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент укладання договору оренди від 13.02.2006) зазначено, що обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Таким чином, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області при виданні у 2005 році розпорядження щодо надання ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» в оренду земельні ділянки загальною площею 26,7 га (землі добувної промисловості — незабудовані землі), розташовану на території Наталівської сільської ради, для ведення виробничої діяльності, перевищила свої повноваження, адже право розпоряджатися землями державної власності за межами населених пунктів, у тому числі землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, відносилося як у 2005 так і на сьогоднішній день, до повноважень обласної державної адміністрації.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, Запорізька обласна державна адміністрація вважає за неможливе поновлення договору оренди земельної ділянки, укладених із Запорізькою районною державною адміністрацією від 13 лютого 2006 року, оскільки з самого початку зазначений договір було укладено на підставі розпорядження, що було прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Крім того, позивач не обмежений у праві звернення до Запорізької обласної державної адміністрації з метою укладення договору оренди вищезазначеної земельної ділянки, але вже в порядку встановленому нормами чинного законодавства, що і підтвердив сам відповідач у своєму відзиві на позовну засіву.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України обов’язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов’язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи викладене в сукупності, зважаючи на зміст позовних вимог, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не доведеними і на час розгляду даної справи відсутні підстави для задоволення позову Публічного акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр”.

Враховуючи вищевикладене, в порядку ст. 129 ГПК України, судовий збір у сумі 1 762 грн. 00 коп. покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 42, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства “Янцівський гранітний кар’єр”, Запорізька область, Вільнянський район, смт. Кам’яне до Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя відмовити повністю.

Рішення оформлено та підписано 07 травня 2018 р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова