Ухвала суду № 73833522, 02.05.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/572/18

02 травня 2018 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Завацької І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, у якому просить:

- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області усунути порушення нарахування та виплати пенсії шляхом направлення до Головного управління Пенсійному фонду України в Тернопільській області довідки до пенсійної справи ОСОБА_1 № 1903000260 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок, які були йому встановлені на момент призначення пенсії, а саме: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за військове звання - 2000 грн., надбавка за вислугу років - (30%) - 1350 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., щомісячна премія - 58%, надбавка за особливі умови служби, ризик і кваліфікацію - 50%, безперервна служба понад 15 років - 50%, надбавка по указу Президента - 100%, одноразова допомога - 13820,10 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48%, надбавка за оперативну та аналітичну роботу - 37%,

- зобов'язати Головне управління Пенсійному фонду України в Тернопільській області з 01.01.2016 здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням надбавок, які були встановлені ОСОБА_1 на момент призначення пенсії, а саме: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за військове звання - 2000 грн., надбавка за вислугу років - (30%) - 1350 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., щомісячна премія - 58%, надбавка за особливі умови служби, ризик і кваліфікацію - 50%, безперервна служба понад 15 років - 50%, надбавка по указу Президента - 100%, одноразова допомога - 13820,10 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48%, надбавка за оперативну та аналітичну роботу - 37%.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 02.05.2018.

У судовому засіданні позивач та його представник заявили усне клопотання про зупинення даної справи до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні не заперечила щодо зупинення даної справи до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Представник відповідача Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, подав до суду відзив на позов від 17.04.2018 в якому просить відмовити у задоволенні позову. Водночас у зазначеному відзиві просить розглядати справу без його участі.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а), з огляду на наступне.

Відповідно до частини сьомої статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що 02.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490)) Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як слідує з позовної заяви, позивач у справі № 819/572/18 є ОСОБА_1 - пенсіонер органів внутрішніх справ, а відповідач - Ліквідаційна комісія УМВС України в Тернопільській області.

Водночас, позовні вимоги позивача аналогічні до позовних вимог у зразковій справі в частині зобов'язання Ліквідаційну комісію УМВС України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійному фонду України в Тернопільській області з 01.01.2016 здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням надбавок, які були встановлені ОСОБА_1 на момент призначення пенсії, а саме: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за військове звання - 2000 грн., надбавка за вислугу років - (30%) - 1350 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., щомісячна премія - 58%, надбавка за особливі умови служби, ризик і кваліфікацію - 50%, безперервна служба понад 15 років - 50%, надбавка по указу Президента - 100%, одноразова допомога - 13820,10 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48%, надбавка за оперативну та аналітичну роботу - 37%., суд зазначає, що така позовна вимога є похідною від позовної вимоги про зобов'язання Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області усунути порушення нарахування та виплати пенсії шляхом направлення до Головного управління Пенсійному фонду України в Тернопільській області довідки до пенсійної справи ОСОБА_1 № 1903000260 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок, які були йому встановлені на момент призначення пенсії, а саме: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за військове звання - 2000 грн., надбавка за вислугу років - (30%) - 1350 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн., щомісячна премія - 58%, надбавка за особливі умови служби, ризик і кваліфікацію - 50%, безперервна служба понад 15 років - 50%, надбавка по указу Президента - 100%, одноразова допомога - 13820,10 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48%, надбавка за оперативну та аналітичну роботу - 37%.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною першою статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (частина третя статті 291 КАС України), а справа № 819/572/18 відповідає ознакам, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Керуючись пунктом дев'ять частини другої статті 236, статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №819/572/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, та Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили рішення Верховного Суду в зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 07.05.2018.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.