Рішення № 73833041, 20.04.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2018 року (13 год. 20 хв.)Справа № 808/142/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Стратулат С.В.,

за участю представників:

позивача - Дашкова С.М., Димової О.І.;

відповідача - Денисенко Т.В., Майстренко В.В.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964) до Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 12, код ЄДРПОУ 39477764) про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (надалі - позивач або ДП «НАЕК «Енергоатом») звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС (надалі - відповідач), в якому позивач з урахуванням зміни позовних вимог (а.с.132-135) просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення про визначення коду товару №КТ-UA112100-0007-2017 від 26.09.2017 в частині зміни коду Товару №1 - «Акумуляторна батарея 1СБ з 105 елементів PowerSafe Vb2412».

У позові (а.с.4-9) зазначено, що на адресу ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» згідно з контрактом №53-129-1-17-00978 від 06.03.2017, укладеним з компанією DIMIDA Sp. Z.o.o. (Польща) надійшов вантаж - акумуляторна батарея 1СБ з 105 елементів PowerSafe Vb2412 вартістю 156500 Євро. В сектор митного оформлення «Дніпрорудний» митного посту «Мелітополь» Запорізької митниці Державної фіскальної служби України для митного оформлення вказаного вантажу з боку ВП «Запорізька АЕС» надана митна декларація №UА112100/2017/00022 з кодом товару, який зазначений в митній декларації країни-відправника та сертифікаті EUR.1 на вантаж. Згідно з відомостями граф 31 та 33 митної декларації, за якими задекларовано товар, під №1 задекларована акумуляторна батарея 1СБ з 105 елементів PowerSafe Vb2412. Акумуляторна батарея призначена для експлуатації у складі установки постійного струму системи безпеки, складається з 105 сухозаряджених акумуляторів типу PowerSafe Vb2412. Сухозаряджений акумуляторний елемент типу PowerSafe Vb2412, свинцево-кислотний акумулятор закритого виконання (вентильований), із намазними позитивними і негативними свинцевими електродами, з рідким електролітом (H2S04). Номінальна ємність -1370 Ач, номінальна напруга -2В, кількість борнов (полюсних виводів) - 6 шт. Надійшла з комплектуючими в розібраному стані. В графі 33 декларантом зазначений код товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності 8507202090, який співпадав з визначенням митних документів країни-постачальника. На вказану декларацію винесена Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення. 26.09.2017 керівником відділу смо «Дніпрорудний» м/п «Мелітополь» Запорізької митниці Державної фіскальної служби України Пальчиком О.М. прийняте рішення №KT-UA112100-0007-2017 про визначення коду товару та нарахування 188200 грн. мита. ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» вважає, що рішення №КТ- UA112100-0007-2017 від 26.09.2017 прийняте з порушенням норм чинного законодавства України. Митним органом прийняте рішення про зміну коду товару 8507202090 на код товару 8507208090. Визначення коду товару 8507208090 не відповідає, на думку позивача, його технічним характеристикам. Однією із особливостей класифікації свинцевих електричних (свинцево-кислотних) акумуляторів у товарній позиції 8507 є їх деталізація на: 1) акумулятори, що працюють на рідкому електроліті (товарні категорії 8507 10 20 та 8507 20 20); 2) інші акумулятори, що працюють на іншому, крім рідкого, електроліті (товарні категорії 8507 10 80 та 8507 20 80). ТУ У 27.2-38322885-001:2015 «Акумулятори стаціонарні свинцеві серії PowerSafe Vb. Технічні умови», які є додатком до контракту №53-129-1-17-00978 від 06.03.2017, надавались митному органу для прийняття рішення. Вказані технічні умови розповсюджуються на стаціонарні свинцево-кислотні акумуляторні елементи та акумуляторні батареї закритого виконання з намазними позитивними пластинами і рідким електролитом (Н2SО4) типу PowerSafe Vb з комплектуючими виробами компанії «EnerSys S.A.R.L.» (Аррас, Франция). Листом №26/09-1 ТОВ «Енерсіс», яке є власністю концерну EnerSys (виробника вказаних вище акумуляторних батарей), на адресу Запорізької митниці повідомило, що акумуляторна батарея 1СБ з 105 елементів PowerSafe Vb2412, яка поставляється компанією DIMIDA Sp. Z.o.o. для потреб ВП «Запорізька АЕС» в рамках договору №53-129-1-17-00978 від 06.03.2017, не виготовляється за технологією АGМ, яка передбачає використання просоченого рідким електролітом пористого сепаратору зі скловолокна, що стабілізує електроліт. Сепаратор, який застосовується в акумуляторах PowerSafe Vb2412, відповідає ДСТУ 15596-82 п.24 «Сепаратор хімічного джерела струму - іонопроникний пристрій з діелектричного матеріалу, розташований між позитивним і негативним електродами хімічного джерела струму і призначений для запобігання електронної провідності між ними». Сепаратор, який застосовується в акумуляторах, які виготовляються за технологією АGМ відповідає ДСТУ 15596-82 п.24 «Сепаратор хімічного джерела струму - іонопроникний пристрій з діелектричноо матеріалу, розташований між позитивним і негативним електродами хімічного джерела струму і призначений для запобігання електронної провідності між ними» та, одночасно, п.25 «Електролитоносій хімічного джерела струму - речовина, призначена для всмоктування та утримання електролиту в хімічному джерелі струму». Таким чином, акумулятори PowerSafe Vb2412 можуть класифікуватися тільки у товарних категоріях 8507 10 20 та 8507 20 20 згідно з УКТЗЕД. Відповідно до експортної митної декларації Польщі від 15.09.2017 №17PL311010Е0194154 митне оформлення поставки акумуляторів для ВП «Запорізька АЕС» згідно з інвойсом від 06.09.2017 №2017-10 проведене за кодом ЗЕД Польщі 85072020. Таким чином, восьмизначний код товарної номенклатури ЗЕД Польщі співпадає з кодом товарної номенклатури Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, заявленим декларантом - 85072020. Відповідно до листа Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України від 06.01.2016 №21/99-99-25-02-02-18 «Про графіки зниження ввізних мит України», ставка ввізного мита на ввезений товар з кодом УКТЗД 85072020 дорівнює 0, а на ввезений товар з кодом УКТЗД 85072080 - 4%. Прийняття рішення про визначення коду товару №KT-UA112100-0007-2017 від 26.09.2017 мало наслідком необґрунтовану сплату декларантом 4% ввізного мита, що дорівнює 188200 грн.

Представники позивача на задоволенні позову наполягали з підстав викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов (а.с.75-80), в якому зазначено, що 25.09.2017 позивачем подано до митного оформлення митну декларацію (далі - МД) в режимі ІМ 40 (імпорт). Зазначеній декларації присвоєно №UA112100/2017/000752. У відповідності до контракту від 06.03.2017 №53-129-01-17-00978 одержувачем (покупцем) товару є Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція», відправником (продавцем) - DIMIDA Sp.z.o.o. (республіка Польща). До митного оформлення надано наступні документи: Рахунок-фактура (інвойс) від 06.09.2017 №2017-10; Автотранспортна накладна від 13.09.2017 №DIMI409001; Сертифікат з перевезення (походження) товару від 13.09.2017 №PL/MF/AK 0142570; Гарантійний лист від 25.09.2017 №07/772; Лист від 28.04.2017 №6164/04; Технічний опис від 14.09.2017 №07/765; Лист від 18.08.2017 № 1808/17-1; Копія митної декларації країни відправлення від 15.09.2017 №17PL311010Е0194154; Пакувальний лист від 06.09.2017 №2017-10; Контракт від 06.03.2017 № 53-129-01-17-00978; Акт про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування від 20.09.2017 №1. Додатково позивачем надано наступні документи: Додаток до тех. опису «Цифровые мультиметры» (на російській мові); Додаток до тех. опису «AGM аккумуляторы» (на російській мові); Додаток до тех. опису (фото); надіслано 26.09.2017; Лист від 26.09.2017 №26/09-1; копію паспорта Акумулят.батар (на російській мові). Інформація щодо зв'язку між ТОВ «Енерсіс» та виробником товарі Enersys S.A.R.L., митному органу не надана. Крім того, 25.09.2017 від декларанта отримано повідомлення про наступне: «Надати протягом 4 годин витребувану інформацію щодо наявності/відсутності в товарі №1 ВМД AGM технології з технічних причин (неробочий час у виробника товару) неможливо». 26.09.2017 та 27.09.2017 декларантом повідомлено наступне: «Технічні документи крім наданих до товару №1 надаватися не будуть». За результатами опрацювання положень Закону України №584-VII від 19.09.2013 «Про митний тариф України» - УКТЗЕД: Примітки до розділів XVI, XVIII; примітки до груп 85, 90; основних правил інтерпретації класифікації товарів №1 та №6, пояснень до товарних позицій 8507, 9030, затверджених наказом ДФС від 09.06.2015 №401, Методичних рекомендацій, надісланих листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 №6983/7/99-99-24-02-03-17, технічної документації, Запорізькою митницею ДФС, прийнято класифікаційне рішення №КТ-UА112100-0007-2017 від 26.09.2017 з встановленим кодом на товар №1 за УКТЗЕД 8507208090 та на товар №7 за УКТЗЕД 9030310000. Позивачем за МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017 подано до митного оформлення товар №1 за кодом УКТЗЕД 8507 20 20 90, якому відповідає опис згідно з УКТ ЗЕД «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми: - інші акумулятори свинцеві: - - що працюють на рідкому електроліті: - - - інші». На код товару за УКТЗЕД 8507 20 20 90 згідно Закону України №584-VII від 19.09.2013 «Про митний тариф України» встановлено ставку ввізного мита 8% та для товарів походженням з Європейського Союзу 0%. Так, відповідно до п.5 Розділу III «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питання класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого 30.05.2012 Наказом Міністерства фінансів України №650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397, посадовою особою ПМО, яка прийняла вищезазначену митну декларацію до митного оформлення, направлялось електронне повідомлення декларанту про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару. Для перевірки правильності класифікації товару декларантом надано: технічний опис від 14.09.2017 № 07/765 та додатково на вимогу органу доходів і зборів: додатки до технічного опису, паспорт на акумулятори стаціонарні свинцеві серії PowerSafe Vb, лист ТОВ "Енерсіс" (Україна) від 26.09.2017 №26/09-1 та фото товару. Інформація щодо конструкції акумуляторів стаціонарних свинцевих серії PowerSafe Vb у наданих документах відсутня. Крім того зазначаємо, що ТУ У 27.2-38322885-001:2015 «Акумулятори стаціонарні свинцеві серії PowerSafe Vb. Технічні умови», про що зазначає позивач в адміністративному позові (стор. 3), декларантом до митного оформлення не надавались. До митного оформлення, разом з контрактом від 06.03.2017 №53-129-01-17-00978 надавались технічні вимоги та умови постачання акумуляторних батарей для АЕС України ТТ-П.0.03.001-16. Враховуючи те, що конструкція акумуляторів впливає на класифікацію, посадовою особою органу доходів і зборів використовувалась вся наявна інформація з відкритих джерел, у тому числі інформація з сайту виробника товару. На офіційному сайті Європейської комісії (http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_consultation) міститься класифікаційне рішення від 26.02.2016 №PLPL-WIT-2016-00253, прийняте митним органом Польщі на товар - стаціонарні електричні свинцево-кислотні акумулятори «PowerSafe Vb», зокрема типу Vb2412. Відповідно до даного рішення: товар кваліфіковано згідно з правилами 1 і 6 Загальних правил тлумачення Комбінованої номенклатури він відповідає товарній позиції 8507 Єдиного митного тарифу і її під субпозиції 8507 20 80. Враховуючи конструкцію акумуляторів серії PowerSafe Vb, Методичні рекомендації щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД (лист Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 №6983/7/99-99-24-02-03-17), на підставі Основних правил інтерпретації класифікації товарів №1 та №6, пояснень до товарної позиції 8507 УКТЗЕД, товар - акумуляторна батарея PowerSafe Vb2412 - класифікується за кодом УКТЗЕД 8507 20 80 90, якому відповідає опис «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми: - інші акумулятори свинцеві: - - що працюють на рідкому електроліті: - - - інші». Запорізькою митницею ДФС прийнято Рішення про визначення коду товару від 26.09.2017 №КТ-UА112100-0007-2017, заявлений код товару згідно з УКТЗЕД 8507 20 20 90 змінено на код 8507 20 80 90. Товар №1 оформлено за МД №UА112100/2017/000756 від 27.09.2017 за кодом, встановленим класифікаційним рішенням - 8507 20 80 90 згідно з УКТ ЗЕД. На код товару за УКТЗЕД 8507 20 80 90 згідно Закону України «Про митний тариф України» встановлено ставку ввізного мита 8% для товарів походженням з Європейського Союзу 4%. Крім того, позивачем за МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017, подано до митного оформлення товар №7 за кодом УКТЗЕД 9030 10 00 00, якому відповідає опис згідно з УКТ ЗЕД «Осцилоскопи, спектроаналізатори та інші прилади і апаратура для вимірювання або контролю за електричними величинами, крім вимірювальних приладів товарної позиції 9028; прилади та апаратура для виявлення або вимірювання альфа-, бета-, гамма-, рентгенівського, космічного та іншого іонізуючого випромінювання: - прилади та апарати для виявлення або вимірювання іонізуючого випромінювання». На код товару за УКТЗЕД 9030 10 00 00 згідно Закону України «Про митний тариф України» встановлено ставку ввізного мита 0%. Для перевірки правильності класифікації товару декларантом надано: технічний опис від 14.09.2017 № 07/765 та витяг з каталогу (додаток до тех. опису). В гр.31 МД від 25.09.2017 №UA112100/2017/000752 товару №7 зазначено наступний опис: «Мультиметр АРРА 109N USB - 1 шт. Являє собою універсальний електронний прилад без записуючого пристрою з рідкокристалічним дисплеєм. призначений для виміру значень електричної напруги. сили струму, електричного опору і т.д. в процесі монтажу та експлуатації акумуляторної батареї. Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. Power Safe Vb 2412.». Враховуючи технічні характеристики товару, а саме - «Мультиметр АРРА 109N USB» призначений для вимірювання електричних величин, на підставі Основних правил інтерпретації класифікації товарів №1 та №6, пояснень до товарної позиції 9030 УКТ ЗЕД, даний товар №7 класифікується за кодом УКТЗЕД 9030 31 00 00, як «- інші прилади та апарати для вимірювання або контролю напруги, сили струму, опору або потужності: - - вимірювальні прилади універсальні, без записувального пристрою». На код товару за УКТЗЕД 9030 31 00 00 згідно Закону України «Про митний тариф України» встановлено ставку ввізного мита 0%. Враховуючи зазначене, Запорізькою митницею ДФС прийнято Рішення про визначення коду товару від 26.09.2017 №KT-UA112100-0007-2017, код товару згідно з УКТЗЕД 9030 10 00 00 змінено на код 9030 31 00 00. Товар «Мультиметр АРРА 109N USB» оформлено за МД №UА112100/2017/000756 від 27.09.2017 за кодом згідно з УКТЗЕД 9030 31 00 00, встановленим класифікаційним рішенням. В адміністративному позові позивач, просить визнати протиправним та скасувати рішення №KT-UA112100-0007-2017 від 26.09.2017 про визначення коду товару, проте обґрунтування позовних вимог викладає лише в частині зміни коду товару №1. Отже, враховуючи зазначене, позивач згоден з рішенням про коригування коду товару в частині зміну коду товару №7.

Представники відповідача просили у задоволенні позову відмовити.

Сторони під час розгляду справи у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представників позивача, заперечення представників відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

25.09.2017 до сектору митного оформлення «Дніпрорудний» митного посту «Мелітополь» Запорізької митниці позивачем подано митну декларацію №UA112100/2017/000752 в режимі ІМ 40 (імпорт) на товар: «№1 «Акумуляторна батарея 1СБ із 105 ел. Power Safe Vb 2412 - 1 шт. Акумуляторна батарея, призначена для експлуатації у складі установки постійного струму системи безпеки складається з 105 сухозаряджених акумуляторів типу PowerSafe Vb2412. Сухо заряджений акумуляторний елемент типу PowerSafe Vb2412, свинцево-кислотний акумулятор закритого виконання (вентильований), із намазними позитивними і негативним и свинцевими електродами, з рідким електролітом (H2S04). Номінальна ємність-1370 Ач, номінальна напруга-2В. кількість борнов (полюсних виводів)-6шт. Надійшла з комплектуючими в розібраному стані» за кодом УКТЗЕД 8507202090; №2 «Пристосування для перенесення акумуляторних елементів - 1 шт. […] Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 2412» за кодом УКТЗЕД 6307909800; №3 «Насос Jessberger NH 30 РХ-Н - 1 шт. […] Призначений для заливу електроліту в акумуляторну батарею в процесі монтажу та експлуатації акумуляторної батареї. Комплектуюче акумуляторної батареї СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 8413708100; №4 «Ноутбук HP 250 G5 - 1 шт. Портативний пристрій автоматик обробки інформації, призначений для синхронізації з мікроомметром METREL МІ 3242 зберігання та аналізу вимірених значень акумуляторної батареї в процесі монтажу та експлуатації акумуляторної батареї. Вага до Зкг. Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 10 5 ел. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 8471300000; №5 «Дриль з акумулятором Metabo BS 18 Li - 1 шт. […] Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 8467211000; №6 «Набір інструменту Magnusson - 1 шт. […] Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 8206000000; №7 «Мультиметр APPA 109N USB - 1 шт. Являє собою універсальний електронний прилад без затісуючого пристрою з рідкокристалічним дисплеєм призначений для виміру значень електричної напруги, сили струму, електричного опору і т.д. в процесі монтажу та експлуатації акумуляторної батареї. Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 9030100000; №8 «Термогігрометр testo 608-Н2 - 1 шт. […] Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 eл. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 9025804090; №9 «Ареометр Densito 30РХ - 1 шт. […] Комплектуюче акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 24/2.» за кодом УКТЗЕД 9025808090; №10 «Ключ динамометричний Gedore Torcofix К, 5-25 N.m - 1шт. […] Комплектуюче акумуляторної батареї 1 СБ із 105 ел. PowerSafe Vb 2412.» за кодом УКТЗЕД 8204110000 (а.с.109-11).

Поставка здійснена згідно Контракту №53-129-01-17-00978 укладеному 06.03.2017 Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція», як покупцем з DIMIDA Sp.z.o.o. (республіка Польща), як продавцем (а.с.19-28, 112-114).

До митного оформлення надано наступні документи: Рахунок-фактура (інвойс) від 06.09.2017 №2017-10; Автотранспортна накладна від 13.09.2017 №DIMI409001; Сертифікат з перевезення (походження) товару від 13.09.2017 №PL/MF/AK 0142570; Гарантійний лист від 25.09.2017 №07/772; Лист від 28.04.2017 №6164/04; Технічний опис від 14.09.2017 №07/765; Лист від 18.08.2017 №1808/17-1; Копія митної декларації країни відправлення від 15.09.2017 №17PL311010Е0194154; Пакувальний лист від 06.09.2017 №2017-10; Контракт від 06.03.2017 № 53-129-01-17-00978; Акт про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, про пошкодження товарів чи їх упаковки або маркування від 20.09.2017 №1.

Додатково, 25.09.2017 позивачем надано до Запорізької митниці наступні документи: Додаток до тех. опису «Цифрові мультіметри»; Додаток до тех. опису «AGM акумулятори»; Додаток до тех. опису (фото); надіслано 26.09.2017; Лист від 26.09.2017 №26/09-1; копію паспорта Акумуляторні батареї.

25.09.2017 від декларанта отримано повідомлення про наступне: «Надати протягом 4 годин витребувану інформацію щодо наявності/відсутності в товарі №1 ВМД AGM технології з технічних причин (неробочий час у виробника товару) неможливо». 26.09.2017 та 27.09.2017 декларантом повідомлено наступне: «Технічні документи крім наданих до товару №1 надаватися не будуть».

Запорізькою митницею ДФС, прийнято Рішення про визначення коду товару №КТ-UА112100-0007-2017 від 26.09.2017 яким код товару №1 згідно з УКТЗЕД 8507 20 20 90 змінено на код 8507 20 80 90; код товару №7 згідно з УКТЗЕД 9030 10 00 00 змінено на код 9030 31 00 00 (а.с.10-11).

Позивачем Товар №1 «Акумуляторна батарея 1СБ із 105 ел. Power Safe Vb 2412 …» за кодом, встановленим класифікаційним рішенням - 8507 20 80 90 згідно з УКТ ЗЕД та Товар №7 «Мультиметр АРРА 109N USB …» за кодом згідно з УКТЗЕД 9030 31 00 00, встановленим класифікаційним рішенням оформлено вже за МД №UА112100/2017/000756 від 27.09.2017 і випущено у вільний обіг (а.с.13-15).

В обґрунтування позиції по справі відповідачем надано до суду митні декларації №UA204040/2017/010408 від 12.12.2017 та №UA204040/2017/010408 від 12.12.2017 за якими ДП «НАЕК «Енергоатом» за кодом УКТЗЕД 8507 20 80 90 здійснював митне оформлення акумуляторів електричних, свинцево-кислотних, стаціонарних, закритого виконання, вентильованих для систем безаварійного електроживлення від того ж постачальника (DIMIDA Sp.z.o.o.), однак технічні документи до цих декларацій відповідачем не надано (а.с.107-108).

Таким чином відсутні підстави вважати, що товар №1, заявлений до митного оформлення за МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017 є ідентичним (як за внутрішньою конструкцією так і за призначенням) з товарами, імпортованими за МД №UA204040/2017/010408 від 12.12.2017 та №UA204040/2017/010408 від 12.12.2017 (наданими відповідачем для порівняння).

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню враховуючи вище викладене та виходячи з наступного.

1. Як передбачено п.24 ч.1 ст.4 Митного кодексу України, митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (ч.1 ст.69 Митного кодексу України).

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч.2 ст.69 Митного кодексу України).

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (ч.4 ст.69 Митного кодексу України).

Відповідно до ч.7 ст.69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч.8 ст.69 Митного кодексу України).

Згідно з п.3 Розділу І «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого 30.05.2012 наказом Міністерства фінансів України №650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397 (надалі - «Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України»), контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Як передбачено п.4 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС.

Відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.

Запорізькою митницею ДФС при митному оформленні Товарів №1-10 за МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017 не проводився огляд (переогляд) товарів, відібрання зразків тощо; запит про проведення досліджень до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС - не направлявся.

Крім того, Запорізькою митницею ДФС не витребувано у позивача технологічні карти, технологічні інструкції, Державні стандарти України з метою встановлення призначення Товарів №1-10 (заявлених у МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017) у виробництві, їх технологічне використання під час виробничих процесів.

Відтак, на думу суду, Запорізькою митницею ДФС всупереч вимог п.4 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» не повно з'ясовано відомості про товар (визначальні характеристики), зазначені у наданих для митного контролю документах.

2. У п.2 «Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», затвердженого 21.05.2012 постановою Кабінету Міністрів України №428 (надалі - «Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності»), зазначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Як зазначено у п.3 «Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Згідно Додатку до ст.1 Закону України №584-VII від 19.09.2013 «Про Митний тариф України» (у редакції чинній на час митного оформлення) за кодом 8507 (група 85) зазначаються: «Акумулятори електричнi, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми:».

До товарної позиції «8507 20» - «- інші акумулятори свинцеві:» підпозиції «8507 20 20» - «- - що працюють на рiдкому електролiтi:», відноситься товар з кодом 8507 20 20 90 - «- - - інші». Ставки мита преференційна за вказаним кодом товару - 0%, пільгова та повна - 8% (для товарів походженням з Європейського Союзу - 0%). Саме за таким кодом Товар №1 задекларований позивачем в МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017.

Водночас, згідно з товарної підпозиції «8507 20 80» віднесено товар «- - інші:»; а до товарної підкатегорії «8507 20 80 90»: віднесено товар «- - - інші». Ставки мита за вказаним кодом товару - 8%, для товарів походженням з Європейського Союзу - 4%

Саме на вказаний код Запорізькою митницею змінено класифікацію Товару №1 Рішенням про визначення коду товару №КТ-UА112100-0007-2017 від 26.09.2017.

З 01.01.2017 діє шоста редакція Гармонізованої системи опису та кодування товарів (Harmonized Commodity Description and Coding System, HS), розроблена Всесвітньою митною організацією, як стандартизована система класифікації товарів в міжнародній торгівлі. В групі 85 товарів «Електричні машини і обладнання, їх частини; звукозаписуюча і звуковідтворююча апаратура, апаратура для запису і відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини і приналежності» міститься код товару 8507.80 - акумулятори інші, які відрізняються від коду 8507.10 - «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої iншої форми: - свинцеві, які використовуються для запуску поршневих двигунів».

Надаючи юридичну оцінку зміні коду Товару №1 «Акумуляторна батарея 1СБ із 105 ел. Power Safe Vb2412 …» суд з урахуванням викладеного вище бере до уваги те, що згідно з правилом 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД: «1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: (…) (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3».

Як зазначено у правилі 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

З метою забезпечення виконання Закону України від 19.09.2013 №584-VIII «Про Митний тариф України» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05. 2012 №428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» п.1 Наказу Державної фіскальної служби України №401 від 09.06.2015 затверджені «Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».

У «Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» стосовно товарної позиції 8507 зазначено: «… Електричні акумулятори (акумуляторні батареї вторинні батареї) характеризуються тим, що електрохімічна дія є оборотна, для того щоб акумулятор був заряджений. Вони застосовуються для зберігання електроенергії та як її джерело, коли в цьому виникає потреба. Крізь акумулятор пропускається постійний струм, що викликає певні хімічні зміни (заряд); коли згодом клеми акумулятора приєднуються до зовнішнього кола, ці хімічні зміни змінюються на протилежні і викликають постійний струм у зовнішньому колі (розряд). Цей цикл явищ - заряд і розряд - може повторюватися протягом терміну придатності акумулятора. Акумулятори переважно являють собою резервуар, наповнений електролітом, в який занурені два електроди з клемами для приєднання до зовнішнього кола. У багатьох випадках резервуар може бути розділений на кілька частин, причому кожне відділення (елемент) є саме по собі акумулятором; ці елементи, як правило, з'єднуються послідовно для забезпечення більш високої напруги. Декілька з'єднаних таким чином елементів називають батареєю. Також декілька акумуляторів можуть бути об'єднані в більш великому корпусі. Акумулятори можуть складатися з рідинних або сухих елементів. … Додаткові пояснення до товарних категорій: 8507 20 20 - 8507 20 80 За винятком акумуляторів виду, що використовується для запуску поршневих двигунів (дивись товарні категорії 8507 10 20 - 8507 10 80), ці категорії включають свинцево-кислотні електроакумулятори, зазначені в Поясненнях до позиції 8507, третій абзац, (1). Ці акумулятори використовуються, наприклад, для приведення в рух електромобілів і для постачання електроенергії до телекомунікаційного обладнання. …».

Водночас, в описі Товару №1 у МД №UA112100/2017/000752 від 25.09.2017 чітко визначено, що: «… Акумуляторна батарея, призначена для експлуатації у складі установки постійного струму системи безпеки складається з 105 сухозаряджених акумуляторів типу PowerSafe Vb2412. Сухо заряджений акумуляторний елемент типу PowerSafe Vb2412, свинцево-кислотний акумулятор закритого виконання (вентильований), із намазними позитивними і негативним и свинцевими електродами, з рідким електролітом (H2S04). Номінальна ємність - 1370 Ач, номінальна напруга - 2В, кількість борнов (полюсних виводів) - 6шт. Надійшла з комплектуючими в розібраному стані».

Враховуючи товаросупровідні документи компанії DIMIDA Sp. Z.o.o. (Польща), технічне призначення «Акумуляторної батареї 1СБ із 105 ел. Power Safe Vb2412 …», застосування відповідачем коду 8507 20 80 90 до Товару №1 - суперечить Додатку до ст.1 Закону України №584-VII від 19.09.2013 «Про Митний тариф України» (група 85).

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про визначення коду товару №КТ-UA112100-0007-2017 від 26.09.2017 в частині зміни коду Товару №1 - «Акумуляторна батарея 1СБ з 105 елементів PowerSafe Vb2412» прийнято Запорізькою митницею не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі була Запорізька митниця ДФС, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1762,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964) до Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12, код ЄДРПОУ 39477764) про визнання протиправними та скасування рішення в частині, - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Запорізької митниці ДФС від 26.09.2017 № КТ-UA112100-0007-2017 в частині визначення коду товару №1 - акумуляторна батарея 1СБ з 105 елементів PowerSafe Vb2412.

Присудити на користь Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (71504, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964) за рахунок бюджетних асигнувань до Запорізької митниці ДФС (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 12, код ЄДРПОУ 39477764) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 27.04.2018.

Суддя Ю.В.Калашник