Ухвала суду № 73832741, 07.05.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"07" травня 2018 р. справа № 809/630/18

м. Івано-Франківськ категорія 6.1

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1, АДРЕСА_2

до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Дністровська, 26, 3 поверх, м. Івано-Франківськ, 76018,

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа", вул. Джохара Дудаєва, буд. 5, кв. 8, м. Івано-Франківськ, 76014,

про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 05.04.2018 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа", про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом є реєстрація відповідачем в порушення Закону України ''Про регулювання містобудівної діяльності'' декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017 щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку за АДРЕСА_2 на підставі внесених ОК ''ЖБК ''Добра справа'' недостовірних відомостей, що є, на переконання позивача, підставою для скасування такої декларації.

10.04.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду вказану позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків з дня отримання ухвали.

У зв'язку з неотриманням ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.04.2018, позивач 24.04.2018 через канцелярію суду подав заяву про повторну її видачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху від 10.04.2018 отримана позивачем 25.04.2018, про що свідчить особистий підпис на повідомленні про врученні поштового відправлення.

03.05.2018 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа", про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надати до суду в термін до 21.05.2018 засвідчені відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

6.1. Декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017.

6.2. Всіх документів, які Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа" подав до відповідача, і на підставі яких проведено реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017 (в тому числі копії всіх аркушів проектно-технічної документації, на яких містяться реєстраційні номера, підписи, відтиски печаток і відповідні календарні дати посадових осіб дозвільних органів і органів контролю щодо погодження чи затвердження такої документації; дійсної редакції статуту ОК ''ЖБК ''Добра справа'' станом на березень 2017; ліцензії ОК ''ЖБК ''Добра справа'' направо здійснення господарської діяльності із створення об'єктів містобудування чи договору підряду із суб'єктом господарювання, в якого наявна така ліцензія; відповідного наказу посадової особи замовника про затвердження проектної документації; комплексного висновку Івано-Франківської служби Української Державної інвестиційної експертизи щодо проведення експертизи проекту на виконання будівництва за адресою АДРЕСА_2, м. Івано-Франківськ; містобудівні умови і обмеження на забудову за адресою АДРЕСА_2, м. Івано-Франківськ; документів, які засвідчують хто є розробником проектної документації на забудову будинку, головним архітектором будівництва та здійснював (здійснює) авторський нагляд по будівництву за адресою АДРЕСА_2, м. Івано-Франківськ).

6.3. Всі звернення, скарги, заяви ОСОБА_1 (його представника), поданих в 2017-2018 роках до відповідача з приводу проведення перевірки на предмет належного оформлення Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа" нормативно-технічної та проектної документації; подання Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа" недостовірних даних для реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017 без належно затвердженого проекту (тощо); не виконання відповідачем покладених на нього публічно-правових функцій по контролю за відповідністю зазначених у декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017 документів вимогам законодавства.

6.4. Обґрунтовані пояснення щодо:

6.4.1. Вжитих посадовими особами Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради заходів при здійсненні реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017 в частині доводів ОСОБА_1 щодо подання Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа" недостовірних даних, а саме:

- за змістом статуту ОК ''ЖБК ''Добра справа'' не є прибутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для розподілу між членами кооперативу, у зв'язку з чим останній не може виступати замовником будівництва багатоквартирного будинку та не мав права на подання до відповідача спірної декларації;

- ОК ''ЖБК ''Добра справа'' прийняло на себе фактичне виконання усіх підрядних, будівельних та інженерно-технічних робіт без відповідного дозволу (ліцензії направо здійснення такого виду господарської діяльності);

- директор замовника ОСОБА_4 не міг 27 лютого 2005 року видавати наказ №1 про затвердження проектної документації, оскільки Кооператив створено 11 листопада 2013 року;

- Івано-Франківською службою Української Державної інвестиційної експертизи не проводилася експертиза проекту на виконання спірного будівництва за замовленням ОК ''ЖБК ''Добра справа'';

- декларація містить відомості про містобудівні умови і обмеження, відповідні дозволи видані до 11 листопада 2013 року, тобто до моменту створення Кооперативу;

- приватний підприємець ОСОБА_5 не розробляв проектну документацію на забудову такого будинку, не був головним архітектором будівництва та не укладав договору щодо здійснення авторського нагляду по будівництву.

6.4.2. Чи вживалися відповідачем в період з 2017-2018 року перевірочні заходи з питань, визначених в пункті 6.4.1. даної ухвали суду.

6.4.3. Чи надходили до відповідача в 2017-2018 роках від Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області матеріали з питань, визначених в пункті 6.4.1. даної ухвали суду.

7. Зобов'язати Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Добра справа" надати до суду в термін до 21.05.2018 засвідчені відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копії всіх документів, які були подані до відповідача, і на підставі яких проведено реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ083170791998 від 20.03.2017, в тому числі копії:

- всіх аркушів проектно-технічної документації, на яких містяться реєстраційні номера, підписи, відтиски печаток і відповідні календарні дати посадових осіб дозвільних органів і органів контролю щодо погодження чи затвердження такої документації;

- дійсної редакції статуту ОК ''ЖБК ''Добра справа'' станом на березень 2017;

- ліцензії ОК ''ЖБК ''Добра справа'' направо здійснення господарської діяльності із створення об'єктів містобудування чи договору підряду із суб'єктом господарювання, в якого наявна така ліцензія;

- відповідного наказу посадової особи замовника про затвердження проектної документації;

- комплексного висновку Івано-Франківської служби Української Державної інвестиційної експертизи щодо проведення експертизи проекту на виконання будівництва за адресою АДРЕСА_2, м. Івано-Франківськ;

- містобудівні умови і обмеження на забудову за адресою АДРЕСА_2, м. Івано-Франківськ;

- документів, які засвідчують хто є розробником проектної документації на забудову будинку, головним архітектором будівництва та здійснював (здійснює) авторський нагляд по будівництву за адресою АДРЕСА_2, м. Івано-Франківськ).

8. Повідомити Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

10. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

11. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.