Ухвала суду № 73830688, 04.05.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.05.2018 Справа №607/6783/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л., за участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., розглянувши у судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1 за погодженням із прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 звернувся до суду в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 від 25 липня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, із клопотанням про надання тимчасового доступу та можливість вилучити оригінали актів приймання виконаних будівельних робіт за період 2015 року по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), до договору № 222 від 11.03.2015 року та договір №222 від 11.03.2015 року, укладений між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища),які зберігаються у приміщенні Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, яке розташоване за адресою; м. Тернопіль, вул. Коперника,1.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просить на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вказане клопотання розглянути в найкоротший строк та без участі представника Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України та приходить до наступного висновку.

Як зазначено у клопотанні, СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування за фактом службової недбалості зі сторони посадових осіб Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», які склали та підписали акти виконаних робіт форми КБ-2в по виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) до договору № 222 від 11.03.2015, в результаті чого своїми діями завдав шкоди місцевому бюджету на загальну суму 289333,17 грн.

За даним фактом 25 липня 2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210010001822 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що 11.03.2015 року між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради(46001, Україна, м. Тернопіль, вул. Коперника, 1, ЄРДПОУ 35939939) в особі начальника ОСОБА_3 та ТОВ «Теркомуналсервіс» (46400, Україна, м. Тернопіль, вул. С.Крушельницької, будинок 18, офіс 808, ЄРДПОУ 39424272) в особі директора ОСОБА_4П, укладено договір № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

Протягом 2015 р. посадовими особами Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс» було складено та підписано шість актів виконаних робіт форми КБ-2В до договору № 222 від 11.03.2015 на виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн.

На підставі підписаних вищезазначених актів виконаних робіт форми КБ-2В Управлінням житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради перераховано кошти на розрахунковий рахунок ТОВ «Теркомуналсервіс» в сумі 914797,46 грн.

В період з 25.01.2016 по 18.04.2016 працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ході проведення ревізії встановлено, що проектно-кошторисною документацією по вищевказаних роботах передбачено ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за перший прохід по одному сліду при товщині шару 10 см та ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т за кожний наступний прохід по одному сліду (чотири проходи) при товщині шару 10 см.

Під час проведення перевірки працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області встановлено, що на підставі шести актів виконаних робіт форми №КБ-2в, роботи з ущільнення ґрунту проводились бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів, без причіпних кулачкових котків масою 8 тонн.

Проте, в прямі витрати вказаних актів включено роботу з ущільнення ґрунту причіпними кулачковими катками масою 8 т на загальну суму 387 920,95 грн.

Фактично роботи із трамбування ґрунту виконані при відсутності причіпних кулачкових котків що відповідає роботі з планування площ бульдозерами потужністю 132 кВт за 7 проходів на загальну суму 124 890,79 грн.

В результаті чого, ревізією встановлено завищення вартості виконаних ТОВ «Теркомуналсервіс» робіт з «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 289 333,17 грн., що є порушенням п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1: 2013 року.

Таким чином, ТОВ «Теркомуналсервіс» та службові особи Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, внісши у них відомості, які не відповідають дійсності, оскільки акт приймання виконаних робіт - документ у якому фіксується фактичне виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті. Після чого, акт КБ-2в підписується представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника) або приймальною комісією. Однак, підписується сторонами договору лише після фактичного виконання будівельно-монтажних робіт та інших прямо передбачених робіт. Таким чином, останні склали та видали акти приймання виконаних будівельних робіт, відносно вищезазначеного об'єкту, тим самим підтвердивши фактичне виконання обсягу робіт, зазначених у актах КБ-2в, хоча повний обсяг робіт, всупереч зазначеним відомостям у актах, не виконаний.

Встановлено, що оригінали актів приймання виконаних будівельних робіт за період 2015 року по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), до договору № 222 від 11.03.2015 зберігаються у приміщенні Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, яке розташоване за адресою; м. Тернопіль, вул. Коперника,1.

В зазначених оригіналах актів приймання виконаних робіт зазначені відомості щодо виду та обсягу виконаних робіт оскільки складаються з метою встановлення відповідності виконання робіт будівельним нормам і технічним умовам, а тому містять інформацію, яка повинна відповідати фактичним обсягам та виду виконаних робіт на об'єкті. Окрім цього, вказані акти КБ-2в підписані представниками сторін підрядного договору (замовника й підрядника), тобто службовим особами Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради та уповноваженими особами ТОВ «Теркомуналсервіс».

Окрім актів приймання виконаних робіт, між представниками сторін укладений договір №222 від 11.03.2015, який підписується представниками сторін, які слугують підтвердженням досягнення домовленості між замовником, виконавцем та третіми особами, відповідно на підставі яких, розпочинаються роботи по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища).

Вказаний договір зберігається у приміщенні Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, яке розташоване за адресою; м. Тернопіль, вул. КоперникаД. Оскільки є невід'ємною складовою пакету документів, які подаються разом з актами приймання виконаних будівельних робіт в Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради.

На даний час, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт за період 2015 року по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), до договору № 222 від 11.03.2015 року та договір №222 від 11.03.2015 року, укладений між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища),які зберігаються у приміщенні Управління житлово-комунального господарства благоустрою та екології Тернопільської міської ради, яке розташоване за адресою; м. Тернопіль, вул. Коперника,1.

В ході проведення досудового розслідування здобуто достатній обсяг інформації на підтвердження вчинення вказаного кримінального правопорушення, доказом чого, слугує акт ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року, згідно якого, роботи об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) не виконані, Не зважаючи на це, у вищевказаних актах зазначені відомості, щодо проведення певного виду рекультиваційних робіт. Таким чином,

здобутий змістовний обсяг інформації, який у черговий раз підтверджує невідповідність між зазначеними у актах форми КБ-2в та договорі на виконання робіт відомостями із фактичним обсягом виконаних робіт. Не зважаючи на це, вказані акти приймання виконаних будівельних робіт та договір на виконання робіт завірені особистими підписами посадових осіб, одночасно завірені відтисками мокрих печаток вказаних установ, тобто наділені необхідними реквізитами, внаслідок чого, вказані документи набувають статусу офіційного документа і придатні для вчинення різного роду правочину - послужили підставою для незаконного перерахування бюджетних грошових коштів.

Відповідно до п.п. 1,2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене та те, що акти приймання виконаних будівельних робіт за період 2015 року по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), до договору № 222 від 11.03.2015 року та договір №222 від 11.03.2015 року, укладений між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а працівники УЖКГБ та ТМР є зацікавленими особами, оскільки являються замовником виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), а тому існує загроза зміни та знищення зазначеної документації, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення, шляхом надання тимчасового доступу до запитуваних документів із можливістю вилучення належним чином завірених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, -

П О С Т А Н ОВ И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1 погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які зберігаються у приміщенні Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, код ЄРДПОУ 35939939, юридична адреса м. Тернопіль, вул. Коперника, 1, а саме:

-договору № 222 від 11.03.2015 укладений між Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та ТОВ «Теркомуналсервіс», на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), договірна ціна до вказаного договору, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошторисні розрахунки;

-актів виконаних робіт форми КБ-2В за період 2015 р. до договору №222 від 11.03.2015 на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) на загальну суму 914797,46 грн., довідки форми КБ-3, ресурсні відомості, загальновиробничі витрати;

-первинно-бухгалтерської документації та платіжних доручень на підставі яких було перераховано кошти ТОВ «Теркомуналсервіс» за виконання робіт згідно договору № 222 від 11.03.2015;

-договору на виготовлення проектно-кошторисної документації до договору № 222 від 11.03.2015 на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), акти приймання виконаних робіт, документи які підтверджують здійснення оплати за виготовлення проектно-кошторисної документації;

-проектно-кошторисної документації до договору № 222 від 11.03.2015 року на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецькогс сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища);

-договору на проведення експертизи проектно-кошторисної документації до договору № 222 від 11.03.2015 року на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища), експертний звіт, акти приймання виконаних робіт, документи які підтверджують здійснення оплати за проведення експертизи;

-дефектних актів на підставі яких було виготовлено проектно-кошторисну документацію до договору № 222 від 11.03.2015 на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища);

-наказів, розпоряджень на підставі яких було створено комісію для складання дефектних актів на підставі яких було виготовлено проектно-кошторисну документацію до договору № 222 від 11.03.2015 на виконанню робіт із «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища);

-договору на проведення відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради технічний нагляд під час виконання робіт по об'єкту «Рекультивації Малашовецького сміттєзвалища» (влаштування захисного шару поверхні полігону твердих побутових відходів на території Малашовецького сміттєзвалища) протягом 2015 року, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

У задоволенні решти вимог-відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Головуючий суддяОСОБА_6