Рішення № 73821756, 27.04.2018, Оболонський районний суд міста Києва

27.04.2018 Справа № 756/5819/17

№756/5819/17

№2-а/756/39/18

РІШЕННЯ

Іменем України

27 квітня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді - Тітова М.Ю.

за участю секретаря - Іванової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги обґрунтовував наступним. У березні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та надав усі необхідні документи. Проте у призначенні пенсії позивачу було відмовлено, посилаючись на те, що на підприємстві, де позивач працював у період з 23.08.1983 по 06.04.1990 (ДП ВО «Луганський верстатобудівний завод»), не було проведено атестацію робочих місць, а також позивач не надав первинних документів, які підтверджують стаж його роботи на даному підприємстві. Такі дії відповідача порушують права позивача на належне пенсійне забезпечення. Посилаючись на наведене, позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 28.03.2017.

Від представника позивача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи у відсутність позивача та його представника, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити.

Від представника відповідача Петерчук Л.Р. надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління, проти позову заперечують та просять відмовити у його задоволенні, посилаючись на відсутність підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

28.03.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. До заяви позивачем додано перелік необхідних документів, зокрема, копію трудової книжки.

Листом відповідача №285/11-462 від 10.04.2017 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем не надано завірених належним чином копій первинних документів (накази, форма Т-2, накази про атестацію робочого місця) для підтвердження спеціального трудового стажу роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 ст. 24 вказаного Закону передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого вище, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що у період з 23.08.1983 по 06.04.1990 позивач працював на ДП ВО «Луганський верстатобудівний завод» на посаді налагоджувальника машин лиття під тиском, яка передбачена списком №2. Факт роботи позивача на вказаній посаді підтверджений записами в його трудовій книжці. Крім того, факт роботи позивача підтверджений довідкою, виданою за місцем його роботи. Відтак, вказаний період трудової діяльності позивача повинен бути врахований до страхового стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Обґрунтовуючи свої заперечення, представник відповідача посилався також на відсутність наказів про атестацію робочого місця позивача. Проте, як вбачається з матеріалів справи, необхідний пільговий стаж позивач набув до квітня 1990 року, тоді як Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442, якою представник відповідача обґрунтовує свої заперечення, встановлює обов'язковість проведення атестації робочого місця з 01.08.1992.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів щодо правомірності своєї відмови у призначенні пенсії позивачу відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

З викладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 250 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 14, код ЄДРПОУ 40376133) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 28.03.2017.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М.Ю. Тітов