Ухвала суду № 73819134, 07.05.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/8352/18

УХВАЛА

07 травня 2018 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Сидорук Є.І., при секретарі Григорчук В.М. розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції Шевчука Т.О., яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області Журавським М.В. про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції Шевчук Т.О. звернувся до суду із клопотанням, яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області Журавським М.В. про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018180000000279 від 23.02.2018, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 23.02.2018 до СУ ГУНП в Рівненській області надійшли матеріали від УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НПУ про те, що службові особи Рівненської РДА, Рівненського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА перебууваючи у змові з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, залучивши ТОВ "БТІ-ЕКСПЕРТ", ТОВ "МЕТР-ЕКСПЕРТ ПЛЮС" та ТОВ "МЕГАПОЛІС і ПАРТНЕРИ" вчинили розтрату бюджетних коштів в значних розмірах, під час використання коштів субвенції з державного бюджету для місцевих бюджетів на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації, шляхом придбання в грудні 2017 року трьох житлових об'єктів в громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 для створення дитячих будинків сімейного типу, які не відповідають визначеним вимогам ПКМУ від 15 листопада 2017 року №877 та по завищеній вартості.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, вчинене за попередньою змовою групою осіб, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що в грудні 2017 року до бюджету Рівненського району надійшли кошти в сумі 5,132 млн. грн. за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації.

Відповідно до Розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 15 грудня 2017 року № 545 «Про визначення розпорядника коштів місцевого бюджету нижчого рівня» Рівненський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА визначено розпорядником коштів нижчого рівня, виділених Рівненській районній державній адміністрації з районного бюджету у сумі 5132900,00 грн. за рахунок вищевказаної субвенції.

Розпорядженням голови Рівненської районної державної адміністрації від 07 грудня 2017 року № 522 «Про утворення робочої групи з формування пропозицій щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу», утворено відповідну робочу групу з числа працівників Рівненської РДА та її структурних підрозділів.

Відповідно до Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на вищевказані цілі (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 877) однією із умов придбання житла є наявність відповідної кількості жилої та нежилої площі у будівлі, а також її відповідність вимогам ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення". Пунктом 12. ПКМУ від 15 листопада 2017 року № 877 визначено, що гранична вартість будівництва/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу визначається з розрахунку на десять дітей (у тому числі рідних) і двох батьків-вихователів з урахуванням таких нормативів:

1) 13,65 кв. метра жилої площі на кожну рідну дитину, дитину-вихованця та кожного з батьків-вихователів;

2) 17 кв. метрів загальної нежилої площі на сім'ю з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення";

З метою подальшого привласнення бюджетних коштів, штучно покращено характеристики вказаних будівель в частині відповідності їх жилої площі тій кількості, що передбачена ГЖМУ від 15 листопада 2017 року № 877, а також вищевказаним розрахунками робочої групи, шляхом внесення недостовірних даних щодо реальних розмірів жилої площі до експлікацій приміщень до плану технічних паспортів на вказані житлові будинки.

Окрім того, Рівненським районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА представлено заяви від громадян про надання останніми згоди в якості кандидатів у батьки-вихователі на проживання у придбаних вищевказаних житлових будинках як у дитячих будинках сімейного типу. Однак відповідно до листа Рівненського обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 14.02.2018 № 142 деякі з громадян не проходили навчання для кандидатів в прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники, тобто вказані громадянами не являються кандидатами в батьки-вихователі.

Вищевказані документи знаходяться у володінні Рівненської районної державної адміністрації, що за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, 195.

Зазначені документи в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У разі їх відсутності у матеріалах даного кримінального провадження, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення.

Обставини вчинення кримінального правопорушення та матеріали кримінального провадження вказують на те, що у разі виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, які планується вилучити, для участі у розгляді даного клопотання, існує загроза їх заміни або знищення.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та вилучити (здійснити їх виїмку),

Слідчий в судове засідання не з»явився з поважних причин, подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, повністю підтримує клопотання та просить його задоволити з підстав викладених у ньому.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

З матеріалів клопотання вбачається, що Рівненським ВП ГУНГП в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 12018180000000279 від 23.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що з метою встановлення усіх фактичних даних у даному кримінальному провадженні, встановлення осіб, що причетні до вчинення вказаного злочину, проведення судово-почеркознавчої та судово-економічної експертиз, виникла необхідність у вилученні документів, а саме розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_7 перебував на посаді заступника голови Рівненської РДА, а також його посадова інструкція (функціональні обов'язки тощо), якими останній керувався у зазначений період; розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_8 перебувала на посаді начальника служби у справах дітей Рівненської РДА, а також її посадова інструкція (функціональні обов'язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період; розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_9 перебувала на посаді директора районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА, а також її посадова інструкція (функціональні обов'язки, тощо), якими остання керувалася у зазначений період, розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_10 перебувала на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та будівництва Рівненської РДА, а також його посадова інструкція (функціональні обов'язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період, документи з вільними зразакми їх підпису; інформацію, нормативно-правові, юридичні та бухгалтерські документи щодо отримання та використання субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; розпорядження голови Рівненської РДА № 545 від 15.12.2017 з додатками; розпорядження голови Рівненської РДА № 522 від 07.12.2017 з додатками; положення про робочу групу з формування пропозиції щодо використання субвенції здержавного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; протоколи засідання робочої групи з формування пропозиції щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу з додатами; листування (переписка) районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА, Рівненською ОДА, Рівненською районною радою та іншими установами та організаціями з приводу використання коштів вказної субвенції та закупівлі будинків та земельних ділянок; документи та пропозиції, що були подані до Рівненської ОДА відповідно до пункту 8 постанови Кабінету иінісьтрів України від 15.11.2017 року №877 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації», а саме: акт обстеження житлового об'єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об'єкта, придатність для проживання у ньому дітей, фотографії житлового об'єкта, правовстановлюючі документи на житловий об'єкт, технічну документацію на житловий об'єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку, документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", довідку з місця проживання щодо зареєстрованих осіб у житловому об'єкті, який купується, письмову згоду батьків-вихователів на проживання в житловому об'єкті (тільки для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу); інформацію, що подавалася до Рівненської ОДА про: віддаленість об'єкта від інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів; кількість вихованців, які перебувають у закладах інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади та можуть бути влаштовані до дитячих будинків сімейного типу, переведені до малих групових будинків; кількість випускників закладів інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади, які можуть бути влаштовані до будинків підтриманого проживання або яким буде надано соціальне житло; кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей; кількість потенційних кандидатів у батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу; кількість прийомних сімей, які можуть бути переведені в дитячий будинок сімейного типу за умови довлаштування не менше ніж п'яти дітей; згоду батьків-вихователів на проживання в придбаному житлі; перебування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; листи Рівненської районної державної адміністрації від 02 лютого 2018 року № вих - 459/06/01-56/18 та від 12 березня 2018 року № вих-891/06/01-56/18.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 2 ст. 163 КПК України передбачено, що за наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміні або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України, слідчий має право звернутися до слідчого суді з клопотанням про тимчасовий доступ до вищевказаних речей і документів за погодженням з прокурором.

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За наведених обставин, та у відповідності з чинним законодавством, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим та наявні всі підстави для задоволення такого клопотання.

Керуючись ст.ст. 159, 162, 163,164,166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати надати слідчому Шевчуку Т.О. тимчасовий доступ до документів Рівненської районної державної адміністрації, що за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, 195, а саме до розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_7 перебував на посаді заступника голови Рівненської РДА, а також його посадова інструкція(функціональні обов'язки тощо), якими останній керувався у зазначений період; розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_8 перебувала на посаді начальника служби у справах дітей Рівненської РДА, а також її посадова інструкція (функціональні обов'язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період; розпорядження (накази, контракти),відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_9 перебувала на посаді директора районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА, а також її посадова інструкція (функціональні обов'язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період, розпорядження (накази, контракти), відповідно до яких у 2017-2018 році ОСОБА_10 перебувала на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та будівництва Рівненської РДА, а також його посадова інструкція (функціональні обов'язки тощо), якими остання керувалася у зазначений період, документи з вільними зразакми їх підпису; інформацію, нормативно-правові, юридичні та бухгалтерські документи щодо отримання та використання субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; розпорядження голови Рівненської РДА № 545 від 15.12.2017 з додатками; розпорядження голови Рівненської РДА № 522 від 07.12.2017 з додатками; положення про робочу групу з формування пропозиції щодо використання субвенції здержавного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу; протоколи засідання робочої групи з формування пропозиції щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу з додатами; листування (переписка) районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Рівненської РДА, Рівненською ОДА, Рівненською районною радою та іншими установами та організаціями з приводу використання коштів вказної субвенції та закупівлі будинків та земельних ділянок; документи та пропозиції, що були подані до Рівненської ОДА відповідно до пункту 8 постанови Кабінету иінісьтрів України від 15.11.2017 року №877 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації», а саме: акт обстеження житлового об'єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об'єкта, придатність для проживання у ньому дітей, фотографії житлового об'єкта, правовстановлюючі документи на житловий об'єкт, технічну документацію на житловий об'єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку, документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, іпотек, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", довідку з місця проживання щодо зареєстрованих осіб у житловому об'єкті, який купується, письмову згоду батьків-вихователів на проживання в житловому об'єкті (тільки для придбання житла для дитячого будинку сімейного типу); інформацію, що подавалася до Рівненської ОДА про: віддаленість об'єкта від інфраструктури соціального спрямування, у тому числі освітніх і медичних закладів; кількість вихованців, які перебувають у закладах інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади та можуть бути влаштовані до дитячих будинків сімейного типу, переведені до малих групових будинків; кількість випускників закладів інституційного догляду та виховання дітей відповідної територіальної громади, які можуть бути влаштовані до будинків підтриманого проживання або яким буде надано соціальне житло; кількість дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідній територіальній громаді, які перебувають у притулках для дітей, центрах соціально-психологічної реабілітації дітей, центрах соціальної підтримки дітей та сімей; кількість потенційних кандидатів у батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу; кількість прийомних сімей, які можуть бути переведені в дитячий будинок сімейного типу за умови довлаштування не менше ніж п'яти дітей; згоду батьків-вихователів на проживання в придбаному житлі; перебування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 16 до 18 років, а також осіб з їх числа віком від 18 до 23 років на соціальному квартирному обліку або обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; листи Рівненської районної державної адміністрації від 02 лютого 2018 року № вих - 459/06/01-56/18 та від 12 березня 2018 року № вих-891/06/01-56/18, - з можливістю вилучити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Є.І. Сидорук