Ухвала суду № 73809551, 05.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1263/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправним та скасування розпорядження №31д від 04.04.2017,-

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях, в якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління СБУ у Луганській області №31д від 04.04.2017.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Однією з вимог встановлених ст.160 КАС України до позовної заяви є зазначення переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8 ч.5 ст.160 КАС України).

В розумінні частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта, а у разі відсутності такого акта у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач оскаржує розпорядження Управління СБУ у Луганській області №31д від 04.04.2017 року, при цьому зазначене розпорядження до матеріалів позовної заяви не додає та не заявляє клопотання про його витребування.

З урахуванням приписів вказаних норм КАС України позивачу слід або надати суду належним чином засвідчену копію оскарженого розпорядження Управління СБУ у Луганській області №31д від 04.04.2017, або заявити клопотання про його витребування, у разі відсутності такого розпорядження у позивача.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, оглядом матеріалів позовної заяви встановлено відсутність документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, а також відсутні документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати, повернення судового збору, відстрочення та розстрочення сплати судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" з відповідними змінами від 24.02.2018 (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно із частиною першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір").

В позовній заяві позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року - 1762,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Оскільки позивачем не надано до суду документу про сплату судового збору та документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, це є також підставою для залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позивачу слід надати суду або документи, що підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору, або надати документ про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн.

Вказану суму судового збору повинна бути сплачена за наступними реквізитами:

отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030001;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;

банк отримувача -ГУДКCУ в Луганській області;

код банку отримувача (МФО) - 804013;

рахунок отримувача - 31217206784080;

код класифікації доходів бюджету - 22030001;

призначення платежу - *; 101; реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи; судовий збір, за позовом (ПІБ), Луганський окружний адміністративний суд.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, з тексту позовної заяви вбачається, що розпорядженням Управління СБУ у Луганській області №31д від 04.04.2017 ОСОБА_1 скасовано допуск до державної таємниці.

Оскільки допуск був наданий, а в подальшому скасований, як особі, що проходила публічну службу, суд приходить до висновку про те, що позов відноситься до категорії справ пов'язаних з проходженням публічної служби, а тому строк звернення до адміністративного суду з такою позовною заявою встановлюється в один місяць з дня, коли особі стало відомо про порушення своїх прав, тобто з 02.11.2017 (день ознайомлення позивача з матеріалами справи №812/1309/16). Таким чином строк звернення до суду сплинув 02.12.2017. Позивач здав на пошту позовну заяву 26.04.2018, в суді позов зареєстровано 02.05.2018.

Враховуючи викладені обставини, строк звернення до суду є пропущеним.

По вище викладеним мотивам суд вважає неприйнятними посилання позивача на те, що оскільки станом на день винесення оскаржуваного розпорядження він був звільнений з публічної служби, то до нього не може бути застосований строк передбачений ч.5 ст.122 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивач не подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначені обставини є також підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправним та скасування розпорядження №31д від 04.04.2017 підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 167, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправним та скасування розпорядження №31д від 04.04.2017- залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- доказів про сплату судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок на вказані реквізити або доказів, які б підтвердили підстави для звільнення від сплати судового збору згідно Закону України "Про судовий збір";

- належним чином засвідченої копії оскарженого розпорядження Управління СБУ у Луганській області №31д від 04.04.2017 року або клопотання про його витребування, у разі відсутності такого розпорядження у позивача;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважних причин його пропуску з 02.12.2017 по 26.04.2018.

Додані до позовної заяви документи повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова