Рішення № 73801695, 04.05.2018, Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/352/18

2-а/610/26/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.05.2018 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Носова Г.С.,

з участю секретаря - Виноградської О.В.,

озглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа Савинська селищна рада Балаклійського району Харківської області, про визнання протиправними дій державного виконавця та зобов'язання вчинити дії з виконання виконавчого листа,-

В С Т А Н О В И В:

До Балаклійського районного суду Харківської області надійшла позовна заява Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа Савинська селищна рада Балаклійського району Харківської області, у якій позивач просить:

визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Шиндель В.А. щодо повернення 28.11.2017 року виконавчого документа - виконавчого листа, виданого 21.11.2017 року Балаклійським районним судом Харківської області у справі №610/2693/17;

зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області вчинити передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії з виконання виконавчого листа, виданого 21.11.2017 року Балаклійським районним судом Харківської області у справі № 610/2693/17;

стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на користь прокуратури Харківської області судовий збір у розмірі 1762 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 01.11.2017 у справі № 610/2693/17 задоволено позов першого заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Зокрема, вказаною постановою суду зобов'язано Савинську селищну раду Балаклійського району Харківської області вчинити дії з розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин) дитячих майданчиків, розташованих на території Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області, а саме: 1) в смт. Савинці Балаклійського району Харківської області вул. Тимофіїнка інвентарний № 1018009, 2) в с. Довгалівка Балаклійського району Харківської області інвентарний № 101800100, а також провести технічну інвентаризацію та паспортизацію вказаних об'єктів.

На виконання даної постанови суду 21.11.2017 року Балаклійським районним судом Харківської області видано виконавчий лист про її примусове виконання.

Відповідно до ст. 5 Закону Лозівською місцевою прокуратурою Харківської області як стягувачем, 22.11.2017 направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області для виконання вказаний виконавчий лист по справі № 610/2693/17.

Однак, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Шиндель В.А. в порушення вимог ч.2 ст.26 Закону повернуто вказаний виконавчий лист повідомленням від 28.01.2017 № 55258004/11/14554 Лозівській місцевій прокуратурі Харківської області, у зв'язку з несплатою стягувачем авансового внеску.

Зазначені дії призводять до «інертності, безвідповідальності, безкарності» на стадії виконання рішення у відносинах виконавця зі стягувачем.

Представник позивача в судове засідання не з"явився, від в.о. керівника Лозівської місцевої прокуратури Миргородського Е.О. надійшла заява про підтримку позову.

Представник відповідача - державний виконавець Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з"явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причина його неявки суду невідома.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причина його неявки суду невідома.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 01.11.2017 у справі № 610/2693/17 задоволено позов першого заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Зокрема, вказаною постановою суду зобов'язано Савинську селищну раду Балаклійського району Харківської області вчинити дії з розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення (їх частин) дитячих майданчиків, розташованих на території Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області, а саме: 1) в смт. Савинці Балаклійського району Харківської області вул. Тимофіїнка інвентарний № 1018009, 2) в с. Довгалівка Балаклійського району Харківської області інвентарний № 101800100, а також провести технічну інвентаризацію та паспортизацію вказаних об'єктів.

На виконання даної постанови суду 21.11.2017 року Балаклійським районним судом Харківської області видано виконавчий лист про її примусове виконання.

Відповідно до ст. 5 Закону Лозівською місцевою прокуратурою Харківської області як стягувачем, 22.11.2017 року направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області для виконання вказаний виконавчий лист по справі № 610/2693/17.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Шиндель В.А. повернуто вказаний виконавчий лист повідомленням від 28.01.2017 № 55258004/11/14554 Лозівській місцевій прокуратурі Харківської області, у зв'язку з несплатою стягувачем авансового внеску.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Так, згідно приписів статті 18 Закону державний виконавець зобов?язаний вживати передбачені цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 № 484-VIII статтю 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI викладено в новій редакції, відповідно до якої органи прокуратури не мають пільги на сплату судового збору при здійсненні представницьких повноважень.

З цією метою 08.02.2018р. Лозівською місцевою прокуратурою Харківської області на адресу прокуратури Харківської області скеровано лист щодо сплати судового збору за вище вказаним позовом, у розмірі 1762 грн. Після надходження на адресу Лозівської місцевої прокуратури Харківської області відповідного платіжного доручення про сплату судового збору, вказане платіжне доручення надано суду для приєднання до матеріалів позовної заяви.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що протиправні дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Шиндель В.А. грубо порушують законні права та інтереси держави, ускладнюють та безпідставно затягують виконання постановленого на користь держави судового рішення.

Таким чином, повідомлення про повернення виконавчого документу стягувача без прийняття до виконання від 28.11.2017 року винесено незаконно, оскільки постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 01.11.2017 року належним чином та в повному обсязі не виконано.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Крім цього, на підставі ч.1ст.139 КАС України,при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 77, 78, 90, 139, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263 КАС України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Шиндель В.А. щодо повернення 28.11.2017 року виконавчого документа - виконавчого листа, виданого 21.11.2017 року Балаклійським районним судом Харківської області у справі №610/2693/17.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області вчинити передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії з виконання виконавчого листа, виданого 21.11.2017 року Балаклійським районним судом Харківської області у справі № 610/2693/17.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, 26, м.Харків, 61002, код ЄДРПОУ 34859512) на користь прокуратури Харківської області (вул. Богдана Хмельницького, 4 м. Харків, Харківська область, 61050, код ЄДРПОУ код 02910108, рахунок № 35212041007171, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, код банку 820172, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розімірі 1762 грн..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Позивач: Лозівська місцева прокуратура Харківської області, місцезнаходження: 64602, Харківська область м. Лозова вул. Богданівська б.17, код ЄДРПОУ 02910108.

Відповідач: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 61002, м. Харків вул. Ярослава Мудрого б.26, код ЄДРПОУ 34859512.

Третя особа: Савинська селищна рада Балаклійського району Харківської області, місцезнаходження: 64270, Харківська область Балаклійський район смт Савинці вул. Соборна б.49, код ЄДРПОУ 04397106.

Суддя