Ухвала суду № 73787395, 03.05.2018, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/6478/18

н/п 1-кс/640/3784/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" травня 2018 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., при секретарі Ашрафовій І.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження №42018220000000290 від 23.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_1 16.04.2018 р. звернувся до Київського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Харківської області радником юстиції ОСОБА_2, яким просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", код 38493324, адреса: 61070, Харківська область, місто Харків, Помірки: договір про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 із специфікацією, укладений між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; додаткова угода № 1 від 26.12.2017 до договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017; додаткова угода № 2 від 27.12.2017 до договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017; акт № 246/1 від 27.12.2017; платіжний документ від 28.12.2018 про надходження на рахунок ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" платежу в сумі 1384442,14 гривень від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; договір про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017 із специфікацією, укладений між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; додаткова угода № 1 від 27.12.2017 до договору про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017; акт № 247/1 від 27.12.2017; платіжний документ від 27.12.2018 про надходження на рахунок ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" платежу в сумі 768387,82 гривень від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; протоколи лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017; журнали обліку результатів досліджень питної води централізованого і нецентралізованого водопостачання; журнали реєстрації проб та видачі результатів досліджень; журнали дослідження води поверхневих водоймищ, прибережних зон морів, стічних вод; журнали реєстрації результатів дослідження атмосферного повітря; журнали реєстрації санітарно-мікробіологічних та санітарно-паразитологічних досліджень; робочі журнали мікробіологічних досліджень; робочі журнали вірусологічних досліджень; інші журнали, в яких співробітниками ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було зареєстровано проведення лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017; та надати можливість вилучити оригінали зазначених документів слідчому СУ ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_1, слідчому СУ ГУНП в Харківській області підполковнику поліції Червякову М.І. і співробітникам оперативного підрозділу на підставі наданих слідчими доручень на проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України. Розглянути клопотання прошу провести без виклику службових осіб і представників ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", у володінні яких знаходяться зазначені документи.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що СУ ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.02.2018 за номером 42018220000000290, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням було встановлено, що, відповідно до інформації, розміщеної на відкритому ресурсі https://prozorro.gov.ua/, який пропонує доступ до всієї інформації з центральної бази даних про електронні тендерні торги, 26.12.2017 між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (виконавець) і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (замовник) було укладено договір про закупівлю послуг № 246, відповідно до якого ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" зобов’язується до 31 грудня 2017 року надавати замовнику лабораторні послуги, а саме, проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства, а замовник зобов’язується приймати надані послуги та оплачувати їх у порядку передбаченому договором. Відповідно до п. 2.3. договору, послуга за цим договором (або його етапом) визначається такою, що виконана, після оформлення Протоколу досліджень, який оформляється відповідно до вимог чинного законодавства та акту виконаних робіт. Ціна договору склала 2903205,96 гривень, кількість досліджень 60560. Додатковою угодою № 1 від 26.12.2017 кількість досліджень було зменшено до 59340. Додатковою угодою № 2 від 27.12.2017 ціну договору було знижено до 1384442,14 гривень, кількість досліджень було зменшено до 31597. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному інформаційному порталі у мережі Інтернет https://spending.gov.ua/, за результатами виконання вказаного договору було складено акт № 246/1 від 27.12.2017. 28.12.2017 від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області надійшла оплата на адресу ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" в сумі 1384442,14 гривень.

Також 26.12.2017 між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" (виконавець) і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (замовник) було укладено договір про закупівлю послуг № 247, відповідно до якого ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" зобов’язується до 31 грудня 2017 року надавати замовнику лабораторні послуги, а саме, проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства, а Замовник зобов’язується приймати надані послуги та оплачувати їх у порядку передбаченому договором. Відповідно до п. 2.3. договору, послуга за цим договором (або його етапом) визначається такою, що виконана, після оформлення Протоколу досліджень, який оформляється відповідно до вимог чинного законодавства та акту виконаних робіт. Ціна договору склала 2233874,11 гривень, кількість досліджень 67725. Додатковою угодою № 1 від 27.12.2017 ціну договору було знижено до 768387,82 гривень, кількість досліджень було зменшено до 19240. За результатами виконання вказаного договору було складено акт № 247/1 від 27.12.2017. 27.12.2017 від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області надійшла оплата на адресу ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" в сумі 768387,82 гривень.

Отже, відповідно до інформації та електронних копій документів, розміщених службовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області на відкритому ресурсі https://prozorro.gov.ua/, ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" протягом 26.12.2017 і 27.12.2017 було ніби – то проведено 50837 лабораторних досліджень.

Допитана 12.04.2018 у якості свідка ОСОБА_3, яка до 02.04.2018 перебувала на посаді завідувача паразитологічної лабораторії ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" повідомила, що паразитологічна лабораторія мала в період 2017 рік – квітень 2018 року можливість проводити лабораторні дослідження води питної з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання за епідпоказниками у кількості до 10 досліджень за один робочий день.

Відповідно до вказаних договорів про закупівлю послуг, ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було проведено 26.12.2017 і 27.12.2017 лабораторні дослідження води питної з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання за епідпоказниками щодо наявності або відсутності у воді патогенних кишкових найпростіших у кількості 829 досліджень і лабораторні дослідження води питної з централізованих та нецентралізованих джерел водопостачання за епідпоказниками, у кількості 829 досліджень.

Як зазначає слідчий, відповідно до отриманих під час досудового розслідування даних, виконання такої кількості лабораторних досліджень співробітниками ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" у зазначений термін є неможливим.

Отже, службовими особами ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було внесено недостовірні дані до акту № 246/1 від 27.12.2017.

Зазначені обставини свідчать про порушення службовими особами ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» і наказу Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 «Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку».

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження на адресу ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було направлено лист № 7244/119-24-2018 від 28.03.2018 з вимогою надати посвідчені копії документів установи стосовно договорів № 246 та № 247 від 26.12.2017, укладених з ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області. У відповідь від ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" надійшов лист № 1.5/1703 від 29.03.2018, яким у наданні копій документів було відмовлено. Підставою для відмови було зазначено відсутність ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ відповідно до ст. 159 КПК України.

Таким чином, вказує слідчий, у сторони обвинувачення відсутня можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу отримати документи, які можуть бути доказами факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Слідчий в судове засіданні не з’явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, 03.05.2018 надав через канцелярію суду надав заяву, в якій просив розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.

Представник ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", про час та місце розгляду клопотання слідчого повідомлений належним чином, проте в судове засідання не з’явився, 02.05.2018 через канцелярію суду надав заперечення, у яких просив у задоволенні клопотання відмовити, вважаючи його таким, що не відповідає вимогам ч.5 ст. 132, п. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 160 КПК України.

Також вказав, що лабораторні дослідження за Договорами проводилися лабораторіями відокремлених структурних підрозділів, що розташовані в місті Харкові та Харківськоій області.

Крім того, вважав, що матеріали, надані органом досудового розслідування слідчому судді, не містять належних та допустимих доказів, будь-яких висновків ревізій, актів перевірок щодо ДУ «Харківській ОЛЦ МОЗ України», які б містили об’єктивні відомості на підтвердження клопотання, а також підтверджували б факт внесення службовими особами ДУ «Харківській ОЛЦ МОЗ України» недостовірних даних по акту виконаних робіт № 246/1 від 27.12.2017 щодо кількості проведених лабораторних досліджень згідно Договору № 246 від 26.12.2017.

Зазначив, що в поданому клопотанні слідчого вказано вимоги, які не містять назви документу, а саме до якого акту за № 246/1 від 27.12.2017 йому необхідно надати тимчасовий доступ, не містять інших відомостей, які дають можливість визначити речі і документи, а саме за якою формою затвердженою МОЗ України та за який період (дати) необхідно надати журнали обліку досліджень питної води централізованого і нецентралізованого водопостачання; журнали реєстрації проб та видачі результатів досліджень; журнали дослідження води поверхневих водоймищ, прибережних зон морів, стічних вод; журнали реєстрації результатів досліджень атмосферного повітря; журнали реєстрації санітарно-мікробіологічних досліджень; робочі журнали вірусологічних досліджень; натомість слідчий просить надати тимчасовий доступ до інших журналів в яких співробітниками ДУ «Харківській ОЛЦ МОЗ України» було зареєстровано проведення лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017, що, в свою чергу, є порушенням п.3 ч.2 ст. 160 КПК України.

Також, на думку представника, слідчий не довів (не зазначив підстави вважати), що оригінали протоколів лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017 перебувають або можуть перебувати у володінні ДУ «Харківській ОЛЦ МОЗ України», що також є порушенням п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України.

Оригінали протоколів лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017 з вказаними місцями відбору, датою відбору, доступ до оригіналів яких клопоче слідчий, знаходиться у замовника, тобто у ГУ Держпродспоживслужби у Харківській області, оскільки протокол досліджень є результатом наданої послуги.

Крім того, на думку представника, в порушення вимог п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести в конкретному кримінальному провадженні за допомогою оригіналів документів, доступ до яких клопоче слідчий.

02.05.2018 через канцелярію суду директор ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" ОСОБА_4, подав заяву, в якій просив розглядати клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів розглядати без його участі, проти задоволення клопотання заперечує, та заперечення на клопотання слідчого, в яких вказав, що вважає його таким, що не підлягає задоволенню, оскільки воно не відповідає вимогам ч.5 ст. 132, п. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 160 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018220000000290 від 23.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація, окрім нищевказаної, перебуває у володінні ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", який розташований за адресою: Помірки, м. Харків, 61070, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; містить охоронювану законом таємницю, ці відомості можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

Разом з тим, слідчий всупереч вимог ч.7 ст. 163 КПК України, не довів необхідності вилучення оригіналів вказаних у клопотанні документів, а саме те, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Так, слідчим не надано документів на підтвердження призначення експертизи по справі, клопотання експерта про необхідність отримання саме оригіналів зазначених документів, тощо. Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, а тому в даній частині клопотання задоволенню не підлягає.

Крім того, не підлягає задоволенню вимога слідчого щодо надання доступу до документів, а саме: акту № 246/1 від 27.12.2017; платіжного документу від 28.12.2018 про надходження на рахунок ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" платежу в сумі 1384442,14 гривень від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; акту № 247/1 від 27.12.2017; платіжного документу від 27.12.2018 про надходження на рахунок ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" платежу в сумі 768387,82 гривень від ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; журналів обліку результатів досліджень питної води централізованого і нецентралізованого водопостачання; журналів реєстрації проб та видачі результатів досліджень; журналів дослідження води поверхневих водоймищ, прибережних зон морів, стічних вод; журналів реєстрації результатів дослідження атмосферного повітря; журнали реєстрації санітарно-мікробіологічних та санітарно-паразитологічних досліджень; робочих журналів мікробіологічних досліджень; робочих журналів вірусологічних досліджень, інших журналів, в яких співробітниками ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" було зареєстровано проведення лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017, оскільки не містить назви, опису, конкретного переліку документів, інших відомостей, що, в свою чергу,є порушенням п. 3 ч. 2 ст. 160 КПК України та унеможливлює виконання слідчим суддею вимог п. 5 ст. 164 КПК України щодо зазначення в ухвалі суду назви, опису, інших відомостей, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

З пояснень представника ДУ "Харківський ОЛЦ МОЗ України" ОСОБА_5 та директора ОСОБА_4 встановлено, що протоколи лабораторних досліджень за договорами про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 та № 247 від 26.12.2017, знаходяться у володінні ГУ Дердпродспоживслужби у Харківській області.

В порушення п. 1 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий не довів, що вказані протоколи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, –

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження №42018220000000290 від 23.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Дозволити слідчому СУ ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", код 38493324, адреса: 61070, Харківська область, місто Харків, Помірки, а саме: договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017 із специфікацією, укладений між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; додаткової угоди № 1 від 26.12.2017 до договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017; додаткової угоди № 2 від 27.12.2017 до договору про закупівлю послуг № 246 від 26.12.2017; договору про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017 із специфікацією, укладеного між ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України" і ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області; додаткової угоди № 1 від 27.12.2017 до договору про закупівлю послуг № 247 від 26.12.2017, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.

Зобов'язати представника ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", код 38493324, адреса: 61070, Харківська область, місто Харків, Помірки, надати слідчому СУ ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, які знаходяться у володінні ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", код 38493324, адреса: 61070, Харківська область, місто Харків, Помірки,а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.

У задоволенні іншої частини клопотання – відмовити.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 03.06.2018 року.

Роз’яснити представнику ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України", що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Колесник С.А.