Постанова № 73763318, 24.04.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/664/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді – Гулида Р.М.,

суддів – Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання – Гелецького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року (Головуючий суддя: Гулкевич І.З., ухвалено о 16 год. 27 хв. у м. Львів) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов’язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУНП у Львівській області, в якому з врахуванням уточнених позовних вимог просив визнати відмову ГУНП у Львівській області у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 викладену у листі №Б-55/3/05/17-2016 від 24.10.2016 року протиправною та зобов’язати ГУНП у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв’язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання пов’язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ в сумі 400 000 грн (чотириста тисяч гривень).

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач має захворювання пов’язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ і звернувся за виплатою передбаченої законом одноразової грошової допомоги, однак така йому всупереч закону не виплачена, внаслідок чого він змушений звернутися до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року, позов задоволено повністю.

Визнано відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги протиправною.

Зобов’язано Головне управління Національної поліції у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв’язку із встановленням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання пов’язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ в сумі 400 000 грн (чотириста тисяч гривень).

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, ГУНП у Львівській області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з’явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.4 ст. 229, ч.2 ст. 313 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 22.03.2016 - службу в поліції. Наказом ГУНП у Львівській області від 22.03.2016 № 94 о/с позивача звільнено зі служби в поліції за п. 2 (через хворобу) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Львівським обласним центром МСЕК №3 на ім'я позивача 29.04.2016 року видано довідку серії 12 ААА №000786, за змістом якої ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності, у зв'язку з захворюваннями пов'язаними з проходженням служби в ОВС, з втратою професійної працездатності – 60 %.

В травні 2016 року позивачем були подані до УФЗБО ГУ НП у Львівській області матеріали стосовно виплати одноразової грошової допомоги. Однак станом на 20 жовтня 2016 року вищевказана грошова допомога не була виплачена.

20 жовтня 2016 року позивач звернувся до т.в.о. начальника ГУ НП у Львівській області із запитом про надання інформації щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Натомість, 24.10.2016 р. ГУНП України у Львівській області своїм листом №Б-55/30/05/17-2016 відмовило в призначенні одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що на теперішній час ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію" не визначені випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога поліцейським (Національна поліція), яким інвалідність встановлено внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) пов’язаних з проходженням служби в органах внутрішніх справ (міліції) відповідно до довідки медико-соціальної експертної комісії.

Суд першої інстанції приймаючи рішення у даній справі виходив з того, що оскільки позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюваннями пов'язаними з проходженням служби в ОВС, з втратою професійної працездатності на 60 %, відтак заявлені позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Аналізуючи правомірність вказаних висновків шляхом всебічного та об’єктивного дослідження матеріалів справи, колегія суддів повністю погоджується з такими враховуючи наступне.

Згідно з ч.2 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію", порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №788 від 21.09.2017 року із змінами від 18.10.2017 року затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Згідно п.3 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги, в разі втрати працездатності поліцейського, поліцейський вважається таким, що виконує службові обов’язки, якщо він забезпечує виконання основних завдань та повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію", у тому числі при виконанні основних завдань та повноважень міліції, що були визначені Законом України "Про міліцію".

Відповідно до п.4 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, вказано випадки за яких призначається одноразова грошова допомога у разі втрати працездатності поліцейського:

1) під час виконання службових обов’язків (п.1 ч.1 ст. 97 Закону) - випадок, пов’язаний з виконанням службових обов’язків, спрямованих на реалізацію повноважень та основних завдань поліції;

2) під час виконання службових обов’язків (пункти 3, 5 ч.1 ст.97 Закону) - випадок, пов’язаний із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції;

3) під час проходження поліцейським служби (п. 2 ч. 1 ст. 97 Закону) - випадок, який не пов'язаний із безпосереднім виконанням службових обов’язків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту;

4) пов’язаного з проходженням служби в поліції, органах внутрішніх справ (п.4 ч. 1 ст.97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту;

5) пов’язаного з проходженням служби в поліції, органах внутрішніх справ (п.6 ч.1 ст.97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності, крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту.

Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: 2) у разі встановлення поліцейському інвалідності - дата з якої встановлено інвалідність, що зазначена в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, у разі відсутності дати з якої встановлено інвалідність - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії.

Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) поліцейського чи втрати працездатності поліцейського призначається та виплачується у випадках та в розмірах, визначених Законом України "Про Національну поліцію" особам, які мають право на її отримання відповідно до цього Закону. Оскільки на час призначення інвалідності позивач був звільнений із служби ГУ Національної поліції, норми Закону України "Про Національну поліцію", розповсюджуються на позивача.

Відповідно до статті п. 3 ч.1 ст. 99 Закону України "Про Національну поліцію", розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату , а саме III групі - 250 розмірів прожиткового мінімуму.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюваннями пов'язаними з проходженням служби в ОВС, з втратою професійної працездатності – 60 %, а відтак позивача набув право згідно п.3 ч. ст. 99 Закону України "Про Національну поліцію" на одноразову грошову допомогу.

Поряд з цим, згідно долученого до матеріалів справи висновку від 26.03.2018 року ГУНП у Львівській області про призначення одноразової грошової допомоги, який складений на підставі матеріалів працівника поліції та протоколу №5 від 19.03.2018 року ОСОБА_1 призначено грошову допомогу у розмірі 440 500 грн. та направлено лист в Департамент фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України з розрахунком потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги, в який включена потреба в коштах на виплату зазначеної допомоги позивачу.

Враховуючи встановленні обставин справи та норми чинного законодавства колегія суддів прийшла до переконання, що позовні вимоги є підставними та обґрунтовані належними доказами, а відтак підлягають задоволенню.

Перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.316 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст. 316, ч.1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі №813/1641/17 – без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_2 судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повне судове рішення складено 04.05.2018 року