Ухвала суду № 73763064, 03.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 754/13562/17

УХВАЛА

03 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Степанюка А.Г., суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І., перевіривши матеріали апеляційної скарги Київського міського військового комісаріату на рішення Деснянського районного суду міста Києва від 02 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2017 року ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2) звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Відповідач-1, ГУ ПФ в м. Києві), Київського міського військового комісаріату (далі - Відповідач-2, Київський МВК) про:

- визнання протиправною бездіяльності Київського МВК щодо не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, як складових грошового забезпечення;

- зобов'язання Київського МВК надати до ГУ ПФ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- визнання протиправними дій ГУ ПФ в м. Києві щодо відмови Позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов'язання Відповідача-1 після отримання довідки з Київського МВК про розмір грошового забезпечення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні на підставі довідки Київського МВК, починаючи з 15.04.2017 року.

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 02.03.2018 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині вимог до Київського МВК.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2018 року апеляційну скаргу було залишено без руху, оскільки до неї не було додано документ про сплату судового збору на суму 960,00 грн. та дві копії апеляційної скарги. Судом надано строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали, яку було отримано Київським МВК 19.04.2018 року, про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду 24.04.2018 року надійшло клопотання Київського МВК про усунення недоліків апеляційної скарги, до якого було додано, зокрема, платіжне доручення від 20.04.2018 року №3059 про сплату судового збору за подання апеляційної скарги на суму 1 762,00 грн., чим виконано вимоги ухвали суду в частині надання документу про сплату судового збору.

Крім того, до згаданого клопотання Відповідачем-2 були додані рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, якими, на переконання Апелянта, підтверджується направлення учасникам справи копії апеляційної скарги та виконання вимог п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

При цьому, як було наголошено в ухвалі від 16.04.2018 року, надання доказів направлення копії апеляційної скарги учасникам справи не може вважатися виконанням скаржником вимог процесуального закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зі змісту ухвали від 16.04.2018 року вбачається, що способом усунення недоліків в частині невиконання Апелянтом вимог п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України було визначено необхідність надання двох копій апеляційної скарги. Тобто вказані копії повинні бути надані суду, а не направлені сторонам, оскільки у такому випадку адміністративний суд апеляційної інстанції позбавлений можливості переконатися відповідність змісту копій апеляційної скарги її оригіналу.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Таким чином, з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя, а також у зв'язку з необхідністю суду бути обізнаним у відповідності копій апеляційної скарги її оригіналу, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги - п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 169, 248, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити Київському міському військовому комісаріату строк для усунення визначених в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року недоліків на п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута Апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко