Ухвала суду № 73762909, 04.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

04 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1180/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (вул. Октябрська, 2, м. Кремінна, Луганська обл., 92900) в інтересах ОСОБА_2 (вул. Маяковського, б. 10, кв. 3, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) до Сєвєродонецької міської виборчої комісії (бульвар Дружби Народів, б. 32, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови від 30.01.2018 № 5 "Про визнання ОСОБА_2 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Радикальна партія ОСОБА_3",

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови від 30.01.2018 № 5 "Про визнання ОСОБА_2 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Радикальна партія ОСОБА_3".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Сєвєродонецької міської ради від 26.01.2017 № 1205 ОСОБА_2 затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Згідно розпорядження Сєвєродонецького міського голови від 27.01.2017 № 20-к ОСОБА_2 затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2233 “Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання”, внесено зміни до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради до 18 осіб, ввівши до складу виконавчого комітету ОСОБА_2 Постановою виборчої комісії від 30.01.2018 № 5 вирішено визнати позивача таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від імені місцевої організації радикальна партія ОСОБА_3 – ОСОБА_4 Постанова обґрунтована тим, що позивача 30.01.2018 рішенням Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2233 включено до складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, що є порушенням приписів закону щодо несумісності статусу депутата місцевої ради з іншими посадами та видами діяльності.

З посиланням на норми Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” та Закону України “Про місцеве самоврядування” позивач вважає, що постанова Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 30.01.2018 № 5 “Про визнання ОСОБА_2 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради Луганської області та визнання обраним депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_3” протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишено без руху для усунення недоліків.

У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто, тому позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі, та задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України, і позивачем не подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Також слід зазначити, що дана справа підлягає розгляду без особливостей, встановлених § 2 глави 11 КАС України для розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, оскільки даний спір не пов'язаний з виборчим процесом в розумінні статті 273 КАС України.

Під виборчим процесом необхідно розуміти здійснення суб'єктами виборчого процесу виборчих процедур щодо підготовки та проведення відповідних виборів у строки, передбачені законодавством, які починаються у законодавчо визначений термін та закінчуються офіційним оприлюдненням результатів виборів (вибори Президента України) або через законодавчо встановлений строк після цього оприлюднення.

Пов'язаність правовідносин з виборчим процесом полягає в тому, щоб ці правовідносини виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів.

Отже, спори стосовно правовідносин, які виникли в межах виборчого процесу й стосуються підготовки та проведення виборів, розглядаються за особливостями, встановленими § 2 глави 11 КАС України. Спори, які виникли поза межами виборчого процесу або не стосуються виборчого процесу (проведення та підготовки виборів), не належать до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому визначення судової юрисдикції таких спорів та їх розгляд здійснюється в загальному порядку.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови від 30.01.2018 № 5 "Про визнання ОСОБА_2 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради та визнання обраним депутатом Сєвєродонецької міської ради наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Радикальна партія ОСОБА_3".

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 30 травня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання представника позивача про витребування доказів від Сєвєродонецької міської ради задовольнити.

Зобов’язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання завірені належним чином копії наступних документів:

- постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 30.10.2015 № № 87;

- постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 12.11.2015 № 109;

- постанови Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 30.01.2018 № 5;

- протоколу засідання комісії (витяг з протоколу) від 30.01.2018, в ході якого прийнято постанову від 30.01.2018 № 5 “Про визнання ОСОБА_2 таким, який відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради Луганської області та визнання обраним депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_3”;

- інформацію про всі прийняті рішення Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області рішення стосовно депутата ОСОБА_2 з 01.01.2018 по теперішній час, зміст прийнятих рішень, яким чином повідомлялось про прийняте рішення депутату ОСОБА_2, про кількісний та персональний склад Сєвєродонецької міської виборчої комісії;

- рішень, прийнятих стосовно депутата ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 по теперішній час;

- протоколів голосування по кожному прийнятому рішенню Сєвєродонецькою міською виборчою комісією стосовно депутата ОСОБА_2 з 01.01.2018 по теперішній час;

- документальне підтвердження черговості кандидатів у депутати Сєвєродонецької міської ради, включених до виборчого списку місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_3, що мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі;

- належним чином засвідчену копію рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 30.01.2018 № 2233 “Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання”;

- надати відомості щодо ОСОБА_4 (адреса, місце роботи) для вирішення питання щодо залучення його до участі у справі в якості третьої особи.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_5