Ухвала суду № 73762820, 02.05.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

(49083, м. Дніпро, пр. Слобожанський, 29)

У Х В А Л А

"02" травня 2018 р.справа № 804/7768/17

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 р.

у справі № 804/7768/17

за позовом ОСОБА_1

до Новокодацького відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області

про визнання протиправними та скасування постанов,-

встановив:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року позов ОСОБА_1 повернуто позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач заявив клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження ухвали суду від 09.01.2018 року.

В обґрунтування клопотання позивач посилається на те, що оскаржена ухвала суду від 09.01.2018 року була одержана 22.02.2018 року, після чого позивачу не надали 23.02.2018 року для ознайомлення матеріали справи, посилаючись на відсутність судді. Зазначає, що з 24.02.2018 року по 01.03.2018 року та з 03.03.2018 року по 15.03.2018 рік позивач перебув на амбулаторному лікуванні та фізично не мав змоги самостійно скласти або замовити юристу складання апеляційної скарги на оскаржувану ухвалу. 16.03.2018 позивачем до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду була подана апеляційна скарга зі змістом, що тотожний даній апеляційній сказі. 02.04.2018 року позивач одержав ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2018 року про повернення без розгляду апеляційної скарги через те, що позивачем апеляційна скарга подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, а не через суд першої інстанції. Зазначає, що правило про подання апеляційної скарги безпосередньо до суду та двозначний зміст Перехідних положень КАС України («до або через відповідні суди») створили передумови для обмеження суб’єктивного процесуального права позивача на апеляційне оскарження судового рішення, що суперечить праву доступу до суду, проголошеного ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На думку позивача, вказані обставини свідчать поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження ухвали суду від 09.01.2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржену ухвалу постановлено без участі сторін 09.01.2018 року. Копію ухвали отримано позивачем 22.02.2018 року. Апеляційну скаргу подано до суду першої інстанції 03.04.2018 року.

Також з матеріалів справи вбачається, що 20.03.2018 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга позивача від 16.03.2018 року на ухвалу суду від 09.01.2018 року, яку ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 року було повернуто позивачу на підставі положень пп. 15.5 п.15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Відповідно до пп. 15.5 п.15 ч.1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п’ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Отже, апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції від 09.01.2018 року було подано позивачем після спливу 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали. Попереднє оскарження ували суду першої інстанції безпосередньо до суду апеляційної інстанції не може бути поважною підставою пропуску строку апеляційного оскарження з огляду на те, що положення пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України однозначно передбачають подання апеляційної скарги за правилами, що діяли до набрання чинності КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року N 2147-VIII, тобто до 15.12.2017 року.

Крім того, долучені позивачем до апеляційної скарги копії виписок з амбулаторної карти позивача не засвідчені належним чином.

Таким чином, позивач в обґрунтування клопотання не навів поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 р. слід залишити без руху та запропонувати скаржнику упродовж десяти днів з дня вручення ухвали надати заяву про поновлення строків апеляційного оскарження.

Керуючись ст. 298 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 р. у справі № 804/7768/17 залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме вказати інші підстави для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 р.

Роз'яснити ОСОБА_1 , що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Панченко