Рішення № 73762274, 26.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/745/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 813/745/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому із врахуванням заяви про зміну предмету позову просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не призначення та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, протиправною;

- визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Національної поліції у Львівській області від 07.02.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю другої групи.

- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, у зв’язку із встановленням другої групи інвалідності відповідно до пункту 3 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII у розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб на перше січня календарного року, в якому прийняти рішення про виплату.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми пов'язаної із виконання службових обов'язків позивач 06.12.2017 року звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою про призначення одноразової грошової допомоги.

Однак, 16.02.2018 року позивач отримав лист відповідача №158/05/17-18), в якому його повідомлено про те, що у призначенні одноразової грошової допомоги йому відмовлено, у зв'язку з відсутністю у статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» випадку встановлення інвалідності в період проходження служби.

Позивач вважає відмову відповідача щодо не призначення та невиплати йому одноразової грошової допомоги протиправною, оскільки останнім місцем служби позивача як поліцейського був Червоноградський відділ поліції ГУНП у Львівській область, після звільнення з якого, позивачу була видана зазначена вище довідка МСЕК 12ААА №001922 від 11.01.2016 року про встановлення ІІ групи інвалідності, внаслідок травми, що пов’язана з виконанням службових обов’язків у органах внутрішніх справ. Тому позивач, отримавши інвалідність ІІ групи, відповідає визначеному Законом порядку критеріям та є таким, що має право на отримання зазначеної одноразової допомоги.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали суду пояснення, просили позов задоволити повністю.

Відповідач прибуття уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, відзиву на позов у встановлений судом строк не подав, через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання у якому представник просив перенести розгляд справи на іншу дату.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що 26.02.2018 року відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Судом встановлені наступні обставини:

07.02.2018 року згідно витягу з Протоколу № 2 «Про засідання комісії по розгляду оформлення і призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» вирішено: у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу відмовлено, у зв’язку з відсутністю у статті 97 Закону України «Про національну поліцію» випадку встановлення інвалідності в період проходження служби.

07.02.2018 року Головного управління Національної поліції у Львівській області складено висновок про призначення одноразової грошової допомоги, в якому нарахований розмір одноразової грошової допомоги становить 0,00 грн.

16.02.2018 року позивач отримав відповідь Головного управління Національної поліції у Львівській області про те, що у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу відмовлено, у зв’язку з відсутністю у статті 97 Закону України «Про національну поліцію» випадку встановлення інвалідності в період проходження служби.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області, щодо не призначення та невиплати йому одноразової грошової допомоги, також вважає висновок відповідача у якому зазначено про відсутність у статті 97 Закону України «Про національну поліцію» випадку встановлення інвалідності в період проходження служби, протиправним та таким що підлягає скасуванню.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Докази надані позивачем: виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії Серія 10 ААВ №898497 від 11.01.2016 року виданої Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» Обласна МСЕК №3; Довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії Серія 12ААА №352737 від 07.12.2016 року виданої Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» Обласна МСЕК №3; заяви (рапорту) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності від 06.12.2017 року; акту №1 розслідування нещасного випадку (аварії), від 20.08.2015 року; висновку службового розслідування за фактом ДТП від 21.09.2015 року; акту № 1 про нещасний випадок від 20.08.2015 року; свідоцтва про хворобу № 529 від 09.12.2015 року, судом враховуються, оскільки на підставі таких суд встановив наявність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом враховуються аргументи позивача та його представника, оскільки ОСОБА_1 була встановлена інвалідність ІІ групи, пов’язаною з проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується довідкою Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» Обласна МСЕК №3 Серії 12 ААА № 001922 від 11.01.2016 року.

Позивач - ОСОБА_1 отримавши інвалідність ІІ групи, відповідає визначеним у Порядку № 4 критеріям та є таким, що має право на отримання зазначеної одноразової грошової допомоги.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що відповідач протиправно не виконав вимоги Закону щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги за заявою позивача від 06.12.2017 року.

Норми права, які застосував суд, наступні:

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про національну поліцію», одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:

1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті працівника поліції внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин;

2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції;

3) визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із здійсненням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності;

6) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного із проходженням служби в поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Згідно ч. 1 ст. 97 цього ж Закону, Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

2. Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно п.п. «б» п. 3 ч. 1 ст. 97 цього ж Закону, розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату поліцейському внаслідок причин, зазначених у пункті 3, інвалідності, II групи - 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату

Згідно п.п. 2 п. 4 розділу 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.12.2016 року № 4, випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського, зокрема, під час виконання службових обов'язків (пункти 3, 5 частини першої статті 97 Закону) - випадок, пов'язаний із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Згідно п. 5 розділу ІІІ Порядку № 4, Для виплати ОГД у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає:

1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності;

2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках);

3) довідку органу, установи, організації, підрозділу, яким попередньо було здійснено виплату ОГД із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати);

4) копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;

5) копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

6) копії акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС;

7) копію посвідчення інваліда війни (за наявності);

8) копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації;

9) копію документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Згідно п. 1 Розділу ІV цього ж Порядку № 4, у місячний строк з дня реєстрації документів, зазначених у пунктах 4, 6 розділу III, фінансові підрозділи готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, за встановленою формою.

У разі надсилання запитів до інших органів (підрозділів) поліції, підприємств, установ, організацій, заявника, строк підготовки висновку про призначення ОГД, може бути продовжено, до отримання відповідної інформації, для його належного оформлення, але не більш як на два місяці з дня відправлення запиту.

Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівниками фінансового та кадрового підрозділів органу поліції, навчального закладу, в якому поліцейський проходить (проходив) службу.

Згідно п. 2 Розділу ІV цього ж Порядку, Висновок про призначення ОГД затверджує/відмовляє:

1) по центральному органу управління поліції, керівникам міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, територіальних органів поліції, закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України - Голова Національної поліції України або особа, на яку покладено виконання таких функцій;

2) у територіальних органах поліції, міжрегіональних територіальних органах Національної поліції, закладах та установах, що належить до сфери управління Національної поліції України - керівник відповідного органу, закладу, установи або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

3) у навчальних закладах - керівник відповідного органу, закладу або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

Згідно п. 3 Розділу ІV цього ж Порядку, рішення про призначення виплати ОГД приймається керівником органу поліції або навчального закладу, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, у п'ятнадцятиденний строк з дня затвердження висновку, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням заявника із зазначенням підстав такої відмови.

Мотиви застосування вказаних норм наступні: зазначені норми встановлюють порядок призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Івана Франка, 76, с. Гоголів, Радехівський район, Львівська обл.) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (ЄДРПОУ 40108833, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області (ЄДРПОУ 40108833, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) щодо не призначення та невиплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Івана Франка, 76, с. Гоголів, Радехівський район, Львівська обл.) одноразової грошової допомоги.

Визнати протиправним та скасувати Висновок Головного управління Національної поліції у Львівській області (ЄДРПОУ 40108833, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) про призначення одноразової грошової допомоги від 07.02.2018 року.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (ЄДРПОУ 40108833, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) призначити та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Івана Франка, 76, с. Гоголів, Радехівський район, Львівська обл.) одноразову грошову допомогу, у зв’язку із встановленням ІІ групи інвалідності відповідно до пункту 3 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII, у розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб на перше січня календарного року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. 295 -297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 02.05.2018 року.

Суддя Гавдик З.В.