Рішення № 73762143, 03.05.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2018 р. Справа № 818/982/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови перерахувати пенсію пенсіонеру ОСОБА_1 за його заявою від 28.11.2017 р. з 01.04.2012 р. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок з 01.04.2012 р. та виплату пенсіонеру ОСОБА_1 перераховані відповідно до Довідки про розмір грошового забезпечення № 11/660-146 (4356) від 12 червня 2012 року складові пенсійної виплати: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 36% від посадового окладу та премії у розмірі 70% від суми грошового забезпечення. Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області як пенсіонер органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. N 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за N 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону, за якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до п. 7 згаданого Порядку для призначення пенсії за вислугу років подаються, серед іншого, грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до довідки УФСБО УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії № 11/660-146 (4356) від 12 червня 2012 року складові пенсійної виплати визначені в такому розмірі: надбавка за виконання особливо важливих завдань – у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення – у розмірі 36% від посадового окладу та премія – у розмірі 70% від суми грошового забезпечення.

Позивач вказує, що на його звернення від 28 листопада 2017 року про перерахунок даних складових пенсійної виплати ГУ ПФУ в Сумській області відмовило в проведенні перерахунку.

Зазначає, що відповідач протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, на який позивач має право з 01.04.2012 р. у зв’язку з підвищенням розмірів вказаних надбавок та премії, чим порушив право позивача на отримання нового розміру пенсії. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси. Просив позов задовольнити.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав. Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України відзив на позовну заяву (відзив) є заявою по суті справи. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

До Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області від УФСБО УМВС України в Сумській області надійшла довідка щодо розміру грошового забезпечення позивача № 11/660-146 (4356) від 12 червня 2012 року, відповідно до якої складові пенсійної виплати визначені в такому розмірі: надбавка за виконання особливо важливих завдань – у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення – у розмірі 36% від посадового окладу та премія – у розмірі 70% від суми грошового забезпечення (а.с.9).

Листом від 08.12.2017 р. ГУ ПФУ в Сумській області відмовило позивачу в проведенні перерахунку вказаних складових пенсійної виплати (а.с.8).

Суд вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області провести перерахунок складових пенсійної виплати позивачу, починаючи з 01.04.2012 р., є обґрунтованою та не суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі – Закон).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23 квітня 2012 р. N 355 установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На підставі вказаної постанови позивачу здійснено підвищення пенсії.

Водночас даною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів грошового забезпечення або хоча б одного з його видів для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як і не вводив нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій. Тобто дана постанова не передбачає проведення перерахунку пенсій, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р.

Відповідно до довідки УФСБО УМВС України в Сумській області № 11/660-146 (4356) від 12 червня 2012 року розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою – нач. штабу Сумського міського УМВСУ в Сумській області, яку обіймав позивач на день звільнення зі служби, станом на 01.04.2012 р. становить 5094,48 грн (а.с.9). Отже, розмір пенсії позивача з доплатами та підвищеннями не повинен перевищувати 3158,58 грн (5094,48 грн x 62%) на момент проведення підвищення пенсії, що узгоджується з положеннями абз. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. N 355.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи основний розмір пенсії позивача на момент проведення її підвищення складав 2091,53 грн, обчислений із розміру грошового забезпечення 3373,44 грн станом на 01.01.2008 р. (а.с.9 на звороті).

Отже, з 1 липня 2012 року пенсію ОСОБА_1 було підвищено на 230,07 грн (2091,53 грн x 11%), з 1 вересня 2012 року – на 481,05 грн (2091,53 грн x 23%), з 1 січня 2013 року – на 732,04 грн (2091,53 грн x 35%).

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області розрахунок підвищення був проведений відповідно до норм чинного законодавства.

Крім того, починаючи з 01.01.2018 р. зменшення основного розміру пенсії позивача не відбулося. Однак, у зв’язку з нарахуванням та виплатою наростаючим підсумком індексації розміру пенсії загальний розмір пенсійної виплати позивача постійно збільшувався, і станом на 01.12.2017 р. склав 3229,94 грн, з якого основний розмір пенсії складає 2091,53 грн; додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії, – 113,88 грн; підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 – 732,04 грн та індексація – 292,49 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач, здійснивши підвищення пенсії позивачу, дотримався вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23 квітня 2012 р. N 355, такі дії вчинено ним відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови перерахувати пенсію пенсіонеру ОСОБА_1 за його заявою від 28.11.2017 р. з 01.04.2012 р. та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок з 01.04.2012 р. та виплату пенсіонеру ОСОБА_1 перераховані відповідно до Довідки про розмір грошового забезпечення № 11/660-146 (4356) від 12 червня 2012 року складові пенсійної виплати: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 36% від посадового окладу та премії у розмірі 70% від суми грошового забезпечення, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (41854, Сумська область, Білопільський район, с. Миколаївка, вул. Травнева, 7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії – відмовити за необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах