Ухвала суду № 73762127, 04.05.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

04 травня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1259/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 травня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області , де просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276; вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо складання довідки про грошове забезпечення без вказання додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; Наказом МВС України від 31.12.2007 року № 499 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ"; Положенням "Про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", затвердженого наказом МВС У країни від 31.12.2007 р. № 499, у відповідності до статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", та передачі її до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області такими, що порушують право ОСОБА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1;

- зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276; вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області скласти та видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, ідентифікаційний код : НОМЕР_1, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури га умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; Наказом МВС України від 31.12.2007 року № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ"; Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", затвердженої о наказом МВС України від 31.12.2007 р. № 499, у відповідності до статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", з урахуванням та вказанням таких складових грошового забезпечення: (основних і додаткових видів грошового забезпечення, премії в наступних розмірах): 1) посадовий оклад - 850 грн., 2) оклад за військовим (спеціальним) званням "майор міліції" - 125 грн; 3) надбавка за вислугу років 35%; 4) надбавка за виконання особливо важливих завдань 100%; 5)надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; 6)надбавка за оперативно-службову діяльність 50%; 7) доплата за службу в нічний час 35 %; 8) премії 50%; 9)матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки; 10) інші платежі та доплати (обрахувавши в сумовому виразі) (з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України),

- додатково зарахувати до вислуги років час навчання ОСОБА_1 ідентифікаційний код: НОМЕР_1 у цивільному вищому навчальному закладі - Лубенському медичному училищі Міністерства охорони здоров'я України, що становить -3 роки 5 місяців 25 днів із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що становить - 1 рік 7 місяців та 28 днів служби.

- зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276; вул. Пушкіна, 83, м, Полтава, Полтавська область. 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області передати вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного провадження із викликом учасників справи.

02 травня 2018 року від ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить з метою забезпечення позову у відповідності до статей 150-156 Кодексу адміністративного судочинства України просить заборонити знищити (у зв'язку із втратою речових доказів) матеріальні носії:

- Головному управлінню Національної поліції в Полтавській області (код ЄДРПОУ 40108660, вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014) (структурні підрозділи Лубенський відділ поліції ГУ НП в Полтавській області (вул. Монастирська, 4, м. Лубни, Полтавська область, 37000) та відділ режиму та технічного запису інформації управлінню Національної поліції в Полтавській області:

1) графіки нарядів та чергувань, табелі обліку несення служби в нічний час слідчих СВ Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року;

2) журнали нарядів Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року;

3) журнали видачі та приймання озброєння та спецзасобів Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року;

4) журнали реєстрації інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року.

- Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276, вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області:

1) графіки нарядів та чергувань, табелі обліку несення служби в нічний час слідчих СВ Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року;

2) журнали нарядів Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року;

3) журнали видачі та приймання озброєння та спецзасобів Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року;

4) журнали реєстрації інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області за період з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2015 року.

Також просить зобов'язати надати:

- Головному управлінню національної поліції в Полтавській області (код ЄДРПОУ 40108630; вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014) (структурні підрозділи - Лубенський відділ поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області (вул. Монастирська, 4 м. Лубни, Полтавської області, 37500) та відділ режиму та технічного захисту інформації Головного управління національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014)):

1) довідку (з розшифровкою) про нараховані та виплачені грошові кошти за 24 останні календарні місяці з урахуванням вихідної допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, індексації, інших платежів та доплат з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

2) довідку про кількість годин, відпрацьованих за службу в нічний час з розшифровкою за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням;

3) довідку (з розшифровкою) про фактичну кількість відпрацьованих голин за цей же період;

4) та інші документи, що підтверджують мою роботу в нічний час та іншій час взагалі;

- Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 08592276, вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014) в особі Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області:

1) довідку (з розшифровкою) про нараховані та виплачені грошові кошти за 24 останні календарні місяці з урахуванням вихідної допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, індексації, інших платежів та доплат з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

2) довідку про кількість годин, відпрацьованих за службу в нічний час з розшифровкою за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням;

3) довідку (з розшифровкою) про фактичну кількість відпрацьованих годин за цей же період;

4) та інші документи, що підтверджують мою роботу в нічний час та інший час взагалі.

За змістом частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву, суд дійшов до таких висновків.

Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Посилаючись на статтю 114 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач подану заяву про забезпечення позову обґрунтовує ймовірністю втрати засобів доказування.

Так відповідно до частини 1 вказаної статті суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Отже за своєю суттю подана заява має на меті забезпечення доказів.

Суд зазначає, що позивачем подано до суду окрему заяву про забезпечення доказів, яка призначена до розгляду в судовому засіданні в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

В свою чергу забезпечення позову має іншу правову мету.

З аналізу положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що забезпеченням адміністративного позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Таким чином забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

При розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з’ясувати обсяг позовних вимог, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Інших підстав для застосування судом заходів забезпечення позову, окрім побоювання втратити докази згідно наведеного у заяві переліку, позивачем не наведено, а судом не встановлено.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а тому у задоволенні заяви позивача про забезпечення адміністративного позову належить відмовити.

Керуючись статтями 150, 154, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.О. Єресько