Ухвала суду № 73762126, 02.05.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

02 травня 2018 р. Справа № 818/425/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 40031, код НОМЕР_1) до прокуратури Сумської області (вул. Г. Кондратьєва, 33, м. Суми, 40000, ЄДРПОУ 03527891) про визнання незаконними (протиправними) дій та рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до прокуратури Сумської області, в якій просить:

- визнати протиправними дії прокуратури Сумської області від 15.09.2017 №18-719вих.-17, та №18-3152-17 від 01.11.2017 щодо відмови ОСОБА_1 у наданні оновленої довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №763 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505" та від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації, та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" за правилами ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України "Про прокуратуру" від 12.07.2001 №2663-ІІІ);

- зобов'язати прокуратуру Сумської області видати ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №763, "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505", та від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормтивно-правових актів", оновлену довідку для перерахунку пенсії на підставі фактично нарахованої заробітної плати за грудень 2015 року працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України "Про прокуратуру" від 12.07.2001 №2663-ІІІ) станом на 01.01.2016 згідно з розрахунками.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у даній справі і справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Позивач у судове засідання, призначене на 02.05.2018 з`явився, через канцелярію суду подав клопотання про долучення до матеріалів справи судової практики (а.с. 163-174).

Представник відповідача у судовому засіданні подав клопотання про долучення до матеріалів справи судової практики та про зупинення розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання незаконними (протиправними) дії та рішення та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №825/506/18 (а.с.175-180).

У судовому засіданні позивач проти клопотання про зупинення провадження у справі заперечував, представник відповідача підтримав вищевказане клопотання.

Задовольняючи клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі, суд виходить з наступного.

Так, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень"), ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.03.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №825/506/18 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72965681) за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Як зазначив Верховний суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) відповідач - один і той самий суб'єкт владних повноважень - прокуратура Чернігівської області;

2) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними й тими самими нормами права (у зв'язку із відмовою видати довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» за вересень 2017 року для подання до пенсійного органу для перерахунку пенсії);

3) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (однакові за своєю суттю: визнати неправомірною відмову видати довідку про заробітну плату із зазначених вище підстав та зобов'язати відповідача видати таку довідку).

Позивачем по справі №818/425/18 є ОСОБА_1 - пенсіонер органів прокуратури, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру", а відповідачем - прокуратура Сумської області.

Позовні вимоги ОСОБА_1 аналогічні до позовних вимог у зразковій справі в частині визнання неправомірною відмову видати довідку про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» та зобов'язати відповідача видати таку довідку.

Суд зазначає, що єдиною відмінністю у даних справах є те, що в межах справи №818/425/18 позивач просить видати оновлену довідку на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №763, "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505" та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації, та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" у редакціях до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури".

Однак, вказана обставина, на переконання суду, не змінює суть спірних правовідносин у даній справі та зразковій справі №825/506/18, які виникли з аналогічних підстав - внаслідок відмови відповідача у наданні довідки для перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури, через незатвердження Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури, та у відносинах, що регулюютьсмя одними нормами права, оскільки предметом дослідження в межах розгляду даних справ буде питання щодо наявності або відсутності у органів прокуратури обов`язку видачі відповідних довідок.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України), а справа № 818/425/18 відповідає ознакам, викладеним в ухвалі Верховного суду від 22.03.2018, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 236, 241-246, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі 818/425/18 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання незаконними (протиправними) дії та рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №818/425/18 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання незаконними (протиправними) дій та рішення та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 825/506/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено і підписано 04.05.2018.

Суддя Н.В. Савицька