Рішення № 73762052, 04.05.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2018 р.

№ 814/688/18

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:

Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області,

вул. Івана Виговського, 18, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

до відповідача:

Кривоозерської селищної ради Кривоозерського району Миколаївської області,

вул. 1 Травня, 15, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104

про:

визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач (керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області) звернувся до суду з позовом до Кривоозерської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність з питання визнання безхазяйним майном дитячі ігрові майданчики (металеві конструкції), що розташовані на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків № 7 та № 17 по вул. 1 Травня в смт. Криве Озеро, та зобов’язання вчинити дії, направлені на визнання вищевказаних дитячих майданчиків безхазяйним майном.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач всупереч законодавством покладених на нього обов’язків не вчинив дії, направлені на визнання дитячих майданчиків, що розташовані в смт. Криве Озеро, безхазяйним майном.

Відповідач відзив на позов не надав. Тому суд розцінює, відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання відповідачем відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Позивач 26.04.2018 надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Кривоозерським відділом Первомайської місцевої прокуратури відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», отримано від Кривоозерської селищної ради листи від 29.01.2018 року вих. № 26/04-03, та від 05.02.2018 року № 33/04-03, відповідно до яких позивача повідомлено, що на території смт. Криве Озеро рішень щодо будівництва дитячих майданчиків не приймалось, металеві конструкції, що розташовані на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків № 7 та № 17 по вул. 1 Травня на балансі Кривоозерської селищної ради не перебувають, встановлені жителями будинків; заходів щодо визнання вказаних конструкцій безхазяйним майном не приймалось, рішень щодо виділення земельних ділянок для розміщення дитячих майданчиків та іншого на прибудинкових територіях багатоквартирних п’ятиповерхових житлових будинків по вул. 1 Травня, 7 та вул. 1 Травня, 17 не приймалось, відомостей про власників вказаного майна немає.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Ч. 1, 2 ст. 10 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об’єктів благоустрою.

До об’єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування та прибудинкові території (п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”). Елементами (частинами) об’єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 18 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” встановлено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані: проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об’єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Благоустрій присадибної ділянки, на якій розміщені житлові будинки, господарські будівлі та споруди, що в порядку, визначеному законодавством, взяті на облік або передані в комунальну власність як безхазяйні, проводиться відповідним органом місцевого самоврядування (Ч. 2 ст. 26 “Про благоустрій населених пунктів”)

Тому відповідач повинен був вчинити дії, направлені на визнання дитячих ігрових майданчиків, що розташовані на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків № 7 та № 17 по вул. 1 Травня в смт. Криве Озеро, безхазяйним майном.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони на підставі вимог ст. 2 КАС України.

Таким чином, відповідач діяв всупереч ст.19 Конституції України та ст. 2 КАС України, тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 – 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області (вул. Івана Виговського, 18, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, ідентифікаційний код 02910048) до Кривоозерської селищної ради (вул. 1 Травня, 15, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104, ідентифікаційний код 04375458) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Кривоозерської селищної ради (вул. 1 Травня, 15, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104, ідентифікаційний код 04375458) з питання визнання безхазяйним майном дитячі ігрові майданчики (металеві конструкції), що розташовані на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків № 7 та № 17 по вул. 1 Травня в смт. Криве Озеро.

3. Зобов’язати Кривоозерську селищну раду (вул. 1 Травня, 15, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104, ідентифікаційний код 04375458) вчинити дії, направлені на визнання безхазяйним майном дитячі ігрові майданчики (металеві конструкції), що розташовані на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків № 7 та № 17 по вул. 1 Травня в смт. Криве Озеро.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко