Ухвала суду № 73761809, 04.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1210/17

Колегія суддів Луганського окружного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Петросян К.Є., суддів – Борзаниці С.В., Чиркіна С.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Державної фіскальної служби України щодо встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/1210/17 за позовом сільськогосподарського кооперативу “Колос” до Старобільської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2017 року сільськогосподарський кооператив “Колос” звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Старобільської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 адміністративний позов сільськогосподарського кооперативу “Колос” до Старобільської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії – задоволено частково:

визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної сільськогосподарського кооперативу “Колос” за порядковим номером 1 від 10.05.2017;

зобов’язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену сільськогосподарським кооперативом “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) податкову накладну за порядковим номером 1 від 10.05.2017 та вважати її поданою днем фактичного отримання 29.05.2017;

визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті податкових декларацій з податку на додану вартість (скороченої) за жовтень 2016 року, декларації з податку на додану вартість за жовтень 2016 року, листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року та лютий 2017 року, поданих сільськогосподарським кооперативом “Колос”;

зобов’язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) прийняти та вважати прийнятими протягом операційного дня, коли було надіслано, а саме: 21.11.2016 - податкову декларацію сільськогосподарського кооперативу “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) з податку на додану вартість (скорочену) за жовтень 2016 року, податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2016 року; 15.08.2017 – податкові декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року та лютий 2017 року;

визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті повідомлення про реєстрацію електронного цифрового підпису за вересень 2017 року, поданого сільськогосподарським кооперативом “Колос”;

зобов’язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) прийняти та вважати прийнятим протягом операційного дня 11.09.2017 повідомлення сільськогосподарського кооперативу “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) про реєстрацію цифрового підпису за вересень 2017 рік.

Також, встановлено контроль за виконанням постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року у справі № 812/1210/17 шляхом зобов’язання Державну фіскальну служби України надати до суду звіт про виконання цієї постанови протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Згідно з даними комп’ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” вбачається, що вищевказана постанова суду набрала законної сили 21.03.2018.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року зобов'язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, 04655, м.Київ, Львівська площа, 8) подати звіт про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року у справі № 812/1210/17 у тридцятиденний строк з моменту набрання чинності даної ухвали. Вказана ухвала суду набрала законної сили 04.04.2018.

03.05.2018 через канцелярію суду від представника Державної фіскальної служби України надійшло клопотання про встановлення Державній фіскальній службі України нового строку для подання звіту на виконання вимог постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 у справі № 812/1210/17 із подальшим уточненням.

В обгрунтування вищевказаного клопотання представником Державної фіскальної служби України зазначено наступне.

Щодо реєстрації податкової накладної СК «Колос» від 10.05.2017 № 1 відповідач зазначає, що платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

З посиланнями на п.200-1.1 ст.200-1, п.200-1.4 ст.200-1, абзацу 12 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, постанову Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість" відповідач зазначає, що реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою їх виписки, проте, якщо сума на такому рахунку є меншою, ніж сума податку в податковій накладній, яку платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому платник зобов'язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. При цьому, система електронного адміністрування податку на додану вартість працює в автоматичному режимі.

Згідно з інформацією, зазначеною у витягах в розрізі операцій з системи електронного адміністрування ПДВ станом на 03.05.2015, сума ліміту СК «Колос» складає - 1 080 361,00 грн, яка з дати набрання рішенням по справі законної сили зменшувалась чи збільшувалась в межах 300,00 грн, саме даний показник є найбільшим суми ліміту на рахунку платника податків.

Державна фіскальна служба України, через незабезпечення поповнення суми позивачем, на яку платник податку має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄДР ПН/РК, не має можливості зареєструвати податкову накладну СК «Колос» від 10.05.2017 № 1.

Відповідач зазначає, що виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду, через обмежений строк станом на 04.05.2018 в частині реєстрації податкової накладної СК «Колос» від 10.05.2017 № 1 є неможливим, оскільки потребує вжиття безпосередньо платником податків певних дій щодо поповнення суми ліміту, достатньої для реєстрації податкової накладної.

Прийняття повідомлення про реєстрацію електронного цифрового підпису за вересень 2017 року на сьогоднішній день є неможливим через технічні причини.

Також, 04.05.2018 відповідачем надано звіт про виконання судового рішення в частині

реєстрації податкових декларацій, з якого вбачається, що станом на 04.05.2018 Державною фіскальною службою України прийнято протягом операційного дня, коли їх було надіслано, а саме: 21.11.2016 - податкову декларацію СК «Колос» з податку на додану вартість (скорочену) за жовтень 2016 року, податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2016 року; 15.08.2017 - податкові декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року, листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року, лютий 2017 року.

Розглянувши клопотання представника Державної фіскальної служби України щодо встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/1210/17, суд дійшов наступного.

Як вбачається з наданого відповідачем витягу з Інформаційної системи «Податковий блок» вбачається, що відповідачем постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 у справі № 812/1210/17 виконано в частині: зобов’язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) прийняти та вважати прийнятими протягом операційного дня, коли було надіслано, а саме: 21.11.2016 - податкову декларацію сільськогосподарського кооперативу “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) з податку на додану вартість (скорочену) за жовтень 2016 року, податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2016 року; 15.08.2017 – податкові декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року та лютий 2017 року (том ІІ а.с.14).

Згідно з п.200.1.1 ст. 200.1 ПК України система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200.1.3 цього Кодексу.

Пунктом 200.1.4 статті 200.1 ПК України визначено, що на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти, в тому числі, з власного поточного рахунку платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200.1.3 статті 200.1 ПК України.

Згідно абзацу 12 пункту 201.10 статті 201 ПК України якщо сума, визначена відповідно до пункту 200.1.3 статті 200.1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов'язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

На виконання приписів статті 200-1 Податкового кодексу України Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість" затверджено Порядок електронного адміністрування ПДВ, яким визначено механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків (далі - Порядок № 569).

Кошти, що надійшли на рахунки, визначені у підпунктах "а" - "в" пункту 200-1.2 цієї статті, автоматично перераховуються органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, на рахунок такого платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість та на спеціальний рахунок такого платника протягом наступного операційного дня. Реквізити такого спеціального рахунка платник - сільськогосподарське підприємство, що обрав спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 нього Кодексу, зобов’язаний зазначати у податковій звітності з податку на додану вартість.

Так, у відповідності до п. 12 Порядку, якщо сума, обчислена відповідно до пункту 9 цього Порядку, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній, яку платник податку повинен зареєструвати в Реєстрі, такий платник перераховує необхідну суму коштів з поточного рахунка на електронний рахунок.

Згідно з інформацією зазначеною у витягах в розрізі операцій з системи електронного адміністрування ПДВ станом на 03.05.2015 сума ліміту СК «Колос» є меншою ніж визначена в податковій накладній від 10.05.2017 №1, що також підтверджується скріншотом з Інформаційної системи «Податковий блок» (том ІІ а.с.4, 5-7).

Отже, станом на 04.05.2018 постанова Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 у справі № 812/1210/17 не виконана відповідачем в частині: зобов’язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену сільськогосподарським кооперативом “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) податкову накладну за порядковим номером 1 від 10.05.2017 та вважати її поданою днем фактичного отримання 29.05.2017; зобов’язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) прийняти та вважати прийнятим протягом операційного дня 11.09.2017 повідомлення сільськогосподарського кооперативу “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) про реєстрацію цифрового підпису за вересень 2017 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

З вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання відповідачем постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 у справі № 812/1210/17 в частині зобов’язання Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) прийняти та вважати прийнятими протягом операційного дня, коли було надіслано, а саме: 21.11.2016 - податкову декларацію сільськогосподарського кооперативу “Колос” (код ЄДРПОУ 30796873) з податку на додану вартість (скорочену) за жовтень 2016 року, податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2016 року; 15.08.2017 – податкові декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року, грудень 2016 року, січень 2017 року та лютий 2017 року.

З урахуванням приписів п.200-1.4 ст. 200-1 та абз.12 п.201.10 ст.201 ПК України та того факту, що сума на рахунку позивача є меншою, ніж сума податку в податковій накладній від 10.05.2017 №1, а система електронного адміністрування податку на додану вартість працює в автоматичному режимі, суд дійшов до висновку, що причини неповного виконання Державною фіскальною службою судового рішення є поважними.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе встановити Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 30 днів з моменту набрання законної сили даної ухвали суду.

Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов'язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, 04655, м.Київ, Львівська площа, 8) подати звіт про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року у справі № 812/1210/17 у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя ОСОБА_1Суддя Суддя ОСОБА_2 ОСОБА_3