Постанова № 73736559, 25.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"25" квітня 2018 р. № 820/2421/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 (61072, АДРЕСА_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 6 поверх) про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському (Шевченківському) районі м. Харкова здійснити перерахунок та провести виплату недоотриманих сум пенсії за період з 06.09.2016 року по 01.12.2017 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1, виданий Московським РВХМУУМВС України в Харківській області 01 лютого 1996 року. Реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

2. Стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському (Шевченківському) районі м. Харкова на користь ОСОБА_3 судові витрати по справі у розмірі 704 гривні, 80 копійок.

В обґрунтування позову зазначено, що 06.09.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському (Шевченківському) районі м. Харкова для оформлення пенсії, але йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній необхідний страховий стаж 15 років. В ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 22 вересня 2016 року було вказано, що до розрахунку стажу не було зараховано періоди роботи з 18.04.1986р. по 09.10.1992 р. та з 10.10.1992 р. по 14.02.1997 р., тому що дата народження в трудовій книжці не співпадала з даними паспорта Позивача, а саме неправильно було записано місяць народження Позивача.

11.10.2017 року рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 638/15399/17 було встановлено факт, що трудова книжка від 18.04.1986 року на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, належить Позивачу - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Після набрання законної сили рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.10.2017 по справі № 638/15399/17, у грудні 2017, року Позивач звернувся до Відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком. Позивачу було запропоновано повторно написати заяву на призначення пенсії. Позивач у грудні 2017 року повторно написав заяву на призначення пенсії, проте Відповідач призначив Позивачу пенсію не з 06.09.2016 року, тобто з дня звернення за пенсією, а з грудня 2017 року.

Позивач з зазначеним не погоджується, вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують права позивача.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 06.09.2016 року позивач - ОСОБА_3 звернулася до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком.

13.09.2016 року відповідачем - ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова було прийнято протокол-відмову в призначенні пенсії № 4142 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки був відсутній необхідний страховий стаж 15 років.

Згідно наданих документів страховий стаж складав 08 років 03 місяці 04 дні.

До розрахунку стажу не було зараховано періоди роботи з 18.04.1986 по 09.10.1992 та з 11.10.1992 по 14.02.1997, тому що у трудовій книжці невірна дата народження заявника.

Суд зазначає, що протокол - відмову в призначенні пенсії № 4142 від 13.09.2016 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачем оскаржено не було.

12.10.2017 року позивач звернулася до Дзержинського районного суму м. Харкова із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, з проханням встановити факт, що трудова книжка, заповнена 18 квітня 1986 року на ім'я "Згода Татьяна Григорьевна", ІНФОРМАЦІЯ_3 належить позивачу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

11.10.2017 року рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 638/15399/17 було встановлено факт, що трудова книжка від 18.04.1986 року на Ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, належить Позивачу - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також судом встановлено, що після набрання законної сили рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.10.2017 року по справі № 638/15399/17, 26 грудня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 року №454 «Про перейменування деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова перейменовано в управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова та управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова реорганізовані шляхом злиття в Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Згідно із ст. 44 Закону №1058 та п. 1.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі заяви позивача від 26.12.20174 року відповідачем було прийнято рішення про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію завіком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_4 і старші після досягнення ними 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Суд зазначає, що згідно із п. 1.7. Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Пунктом 4.1. Порядку № 22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Отже, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки на заяву позивача від 06.09.2016 року ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова було прийнято протокол - відмову в призначенні пенсії № 4142 від 13.09.2016 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який позивачем оскаржено не було, а отже на даний час протокол - відмову в призначенні пенсії № 4142 від 13.09.2016 є чинним, тому відсутні підстави щодо зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок та провести виплату недоотриманих сум пенсії за період з 06.09.2016 року по 01.12.2017 року.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 (61072, АДРЕСА_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 4 підїзд, 6 поверх) про зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 02.05.2018 року.

Суддя Спірідонов М.О.