Рішення № 73734057, 25.04.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/386/18

25 квітня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ТОВ "Приватний Архів" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ТОВ "Приватний Архів" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач звернувся із заявою до Тернопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення йому пенсії в 55 років, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Але ОСОБА_1 в призначенні пенсії по віку на пільгових умовах на підставі протоколу від 26.09.2017р. було відмовлено. У даному протоколі зазначено, що провести перевірку на TOB «Ватра-Укр» немає можливості оскільки місцезнаходження Товариства в м.Києві по вул. Січових Стрільців, 21. Хоча згідно договору зберігання усі архівні документи TOB «Ватра-Укр» були передані на зберігання до TOB «Приватний архів», про що повідомлялося Тернопільске об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області.

Позивач вважає відмову Тернопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, відтак просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з'явився, в позовній заяві просив дану справу розглядати за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши через канцелярію суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Проти заявлених вимог заперечує, просив відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ТОВ "Приватний Архів" в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Одночасно, представником третьої особи було подано заяву про визнання позову, зазначивши, що стаж роботи позивача по списку №2 підтверджений первинними документами, що знаходяться в Архіві на зберіганні, складає більше 15 років та загальний стаж становить більше 35 років.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1, народився 1 травня 1962 року. В період з 11.03.1988 року по 26.06.2017 року, більше п'ятнадцяти років працював на посадах за списком №2, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст.13 п.«б» Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1877-Х11 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення - для чоловіків, які працювали електрозварювальниками або ж газозварювальниками після досягнення 55 років при стажі зазначеної роботи не менше 12 років 06 місяців ( загальний стаж роботи не менше 25 років).

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

З метою призначення пенсії в 55 років, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач 26.06.2017р. (протягом трьохмісячного терміну з дня настання права на пенсію) звернувся в Тернопільске об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області.

При зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах позивач зобов'язаний був подати в органи пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, в якій на підставі відповідних документів повинно бути зазначено, що він працював на посадах за списком №2.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 були надані пільгові довідки для призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

-№31-К від 30.05.2017 року видану ТзОВ "Ватра-Укр" про підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 01 01.1992 р. по 22.08.1994р. на посаді пресувальника виробів із пластмас.

-№32-К від 30.05.2017 року видану ТзОВ "Ватра-Укр" про підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 19.12.1983 р. по 11.03.1988 р.; з 07.05.1990 р. по 31.12.1991 р.; з 01.01.1992 р. по 22.08.1994р на посаді пресувальника виробів із пластмас.

-№30-К від 30.05.2017 року видану ТзОВ "Ватра-Укр" про підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 11.03.1988 р. по 07.05.1990 р. на посаді наладчика машин і автоматичних ліній по виробництву виробів із пластмас.

-№38-К від 30.05.2017 року видану ТзОВ "Ватра-Укр" про підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 03.11.2003 р. по 31.12.2005 р. на посаді електромонтера по ремонту і обслуговуванню електрообладнання в TOB "Ватра- Апарат".

Отже, згідно записів трудової книжки - ОСОБА_1 з 02.09.1983 р. прийнятий учнем пресувальника на ВО «Ватра», з 11.03.1988 р. переведений налагоджувальником машин, з 07.05.1990р. переведений пресувальником виробів із пластмаси, з 22.08.1994 р. переведений налагоджувальником машин у ВАТ «Ватра», з 01.10.2001 р. переведений налагоджувальником технологічного обладнання, 31.01.2003 р. звільнений по переводу в TOB "Ватра-Апарат". З 03.02.2003 р. прийнятий по переводу наладчиком технологічного обладнання, з 03.11.2003р. переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, з 31.12.2005р. звільнений з роботи по переводу до TOB «ОСП ОСОБА_2» де працює по сьогоднішній день.

Стаж роботи по Сп.№2 підтверджений трудовою книжкою та довідками складає більше 15 років. Загальний стаж становить більше 29 років (37 років).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем листом від 24.10.2017р. було повідомлено про відмову в призначенні позивачу пенсії по віку на пільгових умовах на підставі протоколу від 26.09.2017р. У даному протоколі зазначено, що провести перевірку на TOB «Ватра-Укр» немає можливості оскільки місцезнаходження Товариства в м.Києві по вул. Січових Стрільців, 21. Хоча згідно договору зберігання усі архівні документи TOB «Ватра-Укр» були передані на зберігання до TOB «Приватний архів», про що повідомлялося Тернопільске об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області.

Після чого позивачем повторно було подано документи для призначення пільгової пенсії, згідно довідок наданих TOB «Приватний архів». Листом від 23.01.2018р. Тернопільське об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області повідомило ОСОБА_1 про рішення комісії, згідно якої було призначено пенсію з 10.11.2017р.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено, що згідно договору від 17.08.2017 року TOB «ПРИВАТНИЙ АРХІВ» отримав на зберігання архівні документи TOB «ВАТРА-УКР» (код 00214267), що є правонаступником ВАТ «Ватра», НВО «Ватра», ВО «Ватра». У TOB «ПРИВАТНИЙ АРХІВ» знаходяться усі первинні документи щодо роботи позивача на посадах із шкідливими умовами праці. Про отримання документів на зберігання приватною архівною установою було повідомлено Тернопільське об'єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області.

Проаналізувавши заяву представника третьої особи про визнання позову, суд встановив, що згідно карточки Т2, наказів про прийняття та звільнення працівників ОСОБА_1 з 02.09.1983 р. прийнятий учнем пресувальника на ВО «Ватра», з 11.03.1988 р. переведений налагоджувальником машин, з 07.05.1990р. переведений пресувальником виробів із пластмаси, з 22.08.1994 р. переведений налагоджувальником машин у ВАТ «Ватра», з 01.10.2001 р. переведений налагоджувальником технологічного обладнання. 31.01.2003 р. звільнений по переводу в TOB "Ватра-Апарат". З 03.02.2003 р. прийнятий по переводу наладчиком технологічного обладнання, з 03.11.2003р. переведений електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, з 31.12.2005р. звільнений з роботи по переводу до ТОВ "ОСП ОСОБА_2", де працює по сьогоднішній день.

Відтак, на підставі вище згаданих документів, трудовий стаж роботи позивача на посадах передбачених Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, знайшов своє відображення в матеріалах справи.

Таким чином, у позивача наявний відповідний стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, визначеного п. «б» статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що позивач з часу звернення за призначенням пенсії тобто з 01.05.2017 року має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому відмову Тернопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області оформлену протоколом №60 від 26.09.2017 року суд вважає протиправною.

Відповідно до п. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати відмову Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлену протоколом №60 від 26.09.2017 року в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту "б"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Руська, 17,м. Тернопіль,46001) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 травня 2017 року до 10 листопада 2017 року (дати призначення пенсії за повторним зверненням).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 копійок, відповідно до квитанції № 0.0.976716165.1 від 28.02.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 травня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.