Рішення № 73733865, 23.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/2172/15

РІШЕННЯ

іменем України

23 квітня 2018 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участі: секретаря судового засідання Свинобой О.В.

за участю позивача, представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2 і ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , Хмельницької регіональної філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ Тракт" про скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", відділу Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області про скасування державної реєстрації договору оренди земельних ділянок площею 0.9045 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2.2666 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області від 03.03.2008 року, зареєстрованого Красилівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за реєстраційним номером 040875600288 від 14.03.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що договір оренди земельних ділянок від 03.03.2008 року, укладений з ФГ "Тракт", зареєстрований за № 040875600288 позивач не укладав та не підписував, а державна реєстрація вказаного договору порушує його права на володіння, користування і розпорядження цим майном.

Постановою від 09 вересня 2015 року Хмельницький окружний адміністративний суд адміністративний позов ОСОБА_5 задовольнив, скасував державну реєстрацію договору оренди земельних ділянок площею 0.9045 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2.2666 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області від 03.03.2008 року, зареєстрованого Красилівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за реєстраційним номером 040875600288 від 14.03.2008 року.

Постановою від 25 листопада 2015 року Вінницький апеляційний адміністративний суд скасував постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року, у задоволенні позову відмовив.

Ухвалою від 28 вересня 2017 року Вищий адміністративний суд України скасував постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2015 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2015 року, а справу направив до суду першої інстанції на новий розгляд. Вказав, що судами не вжито всіх заходів, необхідних для повного з’ясування обставин у справі. Отримавши відповіді Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" та Держземагенства України про неможливість надати суду книгу про реєстрацію договорів оренди, суди не встановили наявність чи відсутність відомостей, які згідно з п.2.9 Тимчасового порядку, вносяться з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК, не вжили достатніх заходів для їх витребування, не дослідили зміст таких відомостей.

Ухвалою від 20 жовтня 2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до провадження та призначив до розгляду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", відділу Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області про скасування державної реєстрації договору оренди земельних ділянок.

В судовому засіданні 05.04.2018 року суд усною ухвалою замінив відповідача - відділ Держземагентства у Красилівському районі Хмельницької області на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини, на які посилаються у позовній заяві, просять суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечили.

23.04.2018 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подало до суду відзив у якому вказує, що Порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений Постановою КМУ від 09.09.2009 року № 1021, яким визначався порядок скасування записів про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку у Книзі записів на підставі рішення суду, втратив чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, якою затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру. Тому, на даний час відсутній порядок скасування запису в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ Тракт" вважає, що підстави для задоволення відсутні, оскільки реєстрація здійсненна з дотриманням законодавства.

Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_5, на підставі державного акту на право власності на земельні ділянки серії ХМ №104225 від 14.04.2006 року, є власником земельних ділянок площею 0,9045 га кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2,2666 га кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сількогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницьеої області.

23.03.2015 року отримавши від ФГ "Тракт" листа щодо незаконності його дій по винесенню та встановленню в натурі меж належних йому земельних ділянок, позивач дізнався про наявність договору оренди від 03.03.2008 року, укладеного між ним та ФГ "Тракт", зареєстрованого Красилівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за реєстраційним номером 040875600288 від 14.03.2008 року.

Вважаючи, що реєстрація договору оренди земельних ділянок порушує його права на володіння, користування та розпорядження вищезазначеним майном, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з статтями 13 та 14 закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (далі Закон №161-XIV ) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до статті 20 закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Реєстрація правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на час виникнення спірних правовідносин, здійснювалася Центром державного земельного кадастру згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 № 641/7962 (далі - Порядок № 174).

Пунктами 2.4 та 2.5 Порядку № 174 передбачено, що територіальний орган земельних ресурсів у 10-денний термін з дня отримання оформленого бланка державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі перевіряє наявність на титульному аркуші технічної документації відмітки про приймання обмінного файла, зміст реєстраційної картки, відповідність відомостей, що містить реєстраційна картка та оформлений бланк державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі до технічної документації (реєстраційної справи) та передає бланки державного акта на право власності на земельну ділянку (державного акта на право постійного користування земельною ділянкою) або договору оренди землі з реєстраційними картками оператору (реєстратору) за актом приймання-передавання. Територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

Згідно з пунктом 4.2 пункту 4 Порядку № 174 державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Порядку № 174 книга реєстрації складається з окремих розділів, зокрема, розділу 4 - Записи державної реєстрації договорів оренди землі (далі - розділ 4).

Згідно з підпунктом 9.4.1 - 9.4.3 пункту 9.1 Порядку № 174 для отримання договору оренди землі та здійснення його державної реєстрації представник орендаря земельної ділянки - юридичної особи пред'являє оператору (реєстратору) за місцем розташування земельної ділянки документ, що посвідчує особу, та надає документ, що підтверджує повноваження діяти від імені юридичної особи - орендаря земельної ділянки, а також копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи або копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та копію документа про сплату послуг за внесення записів до державного реєстру земель. Якщо представник орендаря земельної ділянки є нерезидентом, то пред'являються документи, які легалізовані в порядку, встановленому законодавством України. Для отримання договору оренди також додаються копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера органами Державної податкової адміністрації України, копії свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи або копії довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідно, для фізичних або юридичних осіб - орендодавців земельної ділянки. Записи реєстрації в графи: 4 - 8, 10 - 11 розділу 4 книги реєстрації вносяться з договору оренди земельної ділянки. У графі 1 вказується порядковий номер запису реєстрації.

Ухвалою від 02 листопада 2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у відділу Держгеокадастру у Красилівському районі Хмельницької області належним чином завірені копії книги реєстрації договорів оренди землі та поземельної книги, щодо реєстрації договору оренди земельних ділянок площею 0.9045 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2.2666 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області від 03.03.2008, зареєстрованого Красилівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за реєстраційним номером 040875600288 від 14.03.2008.

Дослідивши книгу реєстрації договорів оренди землі, що підтверджує реєстрацію договору оренди земельних ділянок площею 0.9045га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2.2666 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 та оригінал договору оренди землі від 03.03.2008 року, відповідно до якого орендодавець ОСОБА_6 надає в оренду земельну ділянку № 9б, 9б, з додані до нього акт передачі-прийому земельної ділянки, акт визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), план земельних ділянок, суд встановив, що договір оренди землі від 03.03.2008 року містить всі істотні умови, визначенні статтею 15 Закону №161-XIV, зокрема: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Той факт, що предметом договору оренди земельних ділянок є дві земельні ділянки не суперечить Земельному кодексу України та закону України "Про оренду землі", оскільки на них виданий один правовстановлюючий документ, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ №104225 від 14.04.2006 року.

Тому, державний реєстратор правомірно зареєстрував цей договір у книзі реєстрації договорів оренди землі.

Відповідно до Порядку №174 державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки вважається здійсненою з моменту внесення даних до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Суд вважає необґрунтованими посилання позивача, як на підставу скасування державної реєстрації договору оренди земельних ділянок, на висновок експерта від 19.03.2018 року, згідно якого підпис на договорі оренди землі від 03.03.2008 року, укладений між ОСОБА_5 та ФГ "Тракт" виконаний не ним, оскільки встановлення дійсності договору оренди відповідно до статті 15 ЦПК України здійснюється в порядку цивільного судочинства. На час розгляду справи вказаний договір втратив чинність.

Станом на час вчинення реєстраційних дій щодо реєстрації договору оренди у реєстратора не було підстав для відмови у вчиненні реєстрації. Його повноваження не поширюються на встановлення належності підпису ОСОБА_5 на договорі ФГ "Тракт".

Таким чином, наявність в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, копія якої міститься в матеріалах справи, запису про реєстрацію договору оренди земельних ділянок площею 0.9045 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2.2666 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області від 03.03.2008 року, свідчить про здійснення державної реєстрації вказаного договору у відповідності до діючого на час виникнення спірних правовідносин законодавства, а саме Порядку №174.

Порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений Постановою КМУ від 09.09.2009 року № 1021, який визначав порядок скасування записів про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку у Книзі записів на підставі рішення суду, втратив чинність, а тому, на даний час відсутній порядок скасування запису в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Суд також враховує, що відповідно до поземельних книг в електронному вигляді на земельні ділянки кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та кадастровий номер 6822787200:05:007:0029, в розділі 4 міститься інформація про реєстрацію права оренди на вказані земельні ділянки за ТОВ "Агропартнер-1" від 10.03.2016 року. Таким чином, наявність запису про реєстрацію договору оренди вказаних земельних ділянок між позивачем та ФГ "Тракт" в книзі реєстрації, не порушує прав позивача на володіння, користування та розпорядження земельними ділянками.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

В процесі судового розгляду відповідачами доведена правомірність державної реєстрації договору оренди земельних ділянок площею 0,9045 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0028 та площею 2,2666 га, кадастровий номер 6822787200:05:007:0029 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області від 03.03.2008, зареєстрованого Красилівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за реєстраційним номером 040875600288 від 14.03.2008 року. Натомість, станом на час розгляду спору позивачем не доведено існування порушення права, яке підлягає судовому захисту.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастр" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договору оренди відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 травня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_7