Рішення № 73731471, 02.05.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1141/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні ) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та відмови у призначенні та виплаті пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р.;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р. з врахуванням грошового утримання зазначеного у довідці про доходи №230/28/02-17, яка видана 06.02.2017 р. УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно, в порушення п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахована пенсія позивачу у розмірі 50% від грошового забезпечення.

Представником відповідача Сімонян Н. подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволені вимог відмовити пославшись на те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 404/2396/17 вже було відмовлено у задоволенні вимог позивача про проведення виплати пенсії відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Також, представником відповідача зазначено, що позивачу не може бути призначена пенсія на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки його було звільнено з національної поліції не в зв'язку з непридатністю до служби в поліції, а через хворобу (а.с.25-26).

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.10.2017 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, задоволено повністю.

Визнано протиправними дії та скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №182/09 від 09.03.2017р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років згідно п. "б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Визнано наявність стажу календарної вислуги років, що надає право для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. "б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що складає на день звернення за призначенням пенсії 18 років 00 місяців 19 днів.

Визнано наявність стажу вислуги років у пільговому обрахуванні, що надає право на отримання пенсії за вислугою років у розмірі відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що складає на день звернення за призначенням пенсії 21рік 00 місяців 18 днів.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1, пенсію за вислугу років згідно п. "б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із 01.01.2017.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1., пенсії відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років -3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р. (а.с.9-13).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 404/2396/17 від 20.12.2017, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 жовтня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії скасовано в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення ( стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

В задоволенні позову в цій частині відмовлено.

В іншій частині постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 жовтня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишено без змін (а.с.14-15).

Відмова в задоволенні позову в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мотивовано апеляційним судом тим, що оскільки відповідачем взагалі було відмовлено в призначені пенсії, спір з приводу розміру пенсії між сторонами відсутній.

Тобто, судом апеляційної інстанції зроблено висновок, що вказана позовна вимога є передчасною.

З огляду на викладене, суд критично ставиться по досилання представника відповідача, що судовим рішенням, що набрало законної сили, вже було вирішено спір між сторонами щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до п "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення ( стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р

Також, судом встановлено, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 404/2396/17 від 20.12.2017, позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі документів наданих ГУ Національної поліції в Кіровоградській області.

УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області видано позивачу 06.02.2017 р. довідку про доходи №230/28/02-17 за період з 07.11.2015 по 31.01.2017 (а.с.18).

Позивачем 30.01.2018 та 26.02.2018 подано до відповідача заяви про призначення та проведення виплати пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р. (а.с.16, 19).

Листом відповідача від 06.03.2018 повідомлено позивача, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 404/2396/17 від 20.12.2017, йому призначено пенсію за вислугу років на підставі документів наданих ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, а саме у розмірі 50% від грошового забезпечення (а.с.25-26).

Відповідно до до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992, № 2262-XII, пенсії за вислугу років призначаються в розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно, пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015, № 580-VIII, поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Суд звертає увагу, що наказом ГУ Національної поліції в Кіровоградській області позивача звільнено з органів Національної поліції України за пунктом 2 частини першої статті 77 Закону (через хворобу).

Вказаний наказ на час судового розгляду справи не скасований та є чинним.

Тому, суд не приймає посилання представника відповідача на невідповідність словосполучень "через хворобу" та "непридатність до служби поліції", як підставу у відмові виплати пенсії позивачу відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки відповідно до наказу про звільнення у позивача виникло право на призначення пенсії відповідно до вказаного пункту Закону.

Також, суд зазначає, що згідно постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.10.2017, в частині що залишено в силі судом апеляційної інстанції та набрало законної сили, визнано наявність у ОСОБА_1 стажу вислуги років у пільговому обрахуванні, що надає право на отримання пенсії за вислугою років у розмірі відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що складає на день звернення за призначенням пенсії 21 рік 00 місяців 18 днів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не призначена та невиплачена пенсія позивачу відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р., а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивачу вже призначено відповідачем пенсію за вислугою років, з метою ефективного захисту права позивача, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, вийти за межи позовних вимог та зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992, № 2262-XII.

Також, підлягає задоволенню позовна вимога про зобов'язання відповідача провести виплату пенсії позивачу відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992, № 2262-XII.

Судових витрат, які б підлягали стягненню на користь позивача, відповідно до ст.139 КАС України, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 295, пунктом 15 частини першої розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ( вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПО 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 р. з врахуванням грошового утримання зазначеного у довідці про доходи №230/28/02-17, яка видана 06.02.2017 р. УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун