Ухвала суду № 73731383, 03.05.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 травня 2018 року м. Київ 810/2147/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з наздвичайних ситуацій України у Київській області щодо невключнення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015 - 2017 роках для нарахування пенсії за вислугу років доплату за роботу в зоні відчуження, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матераільну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та індексацію;

зобов"язати Головне управління Державної служби з наздвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та у довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015 - 2017 для перерахунку пенсії за вислугу років доплату за роботу в зоні відчуження, надбавку за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матераільну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та індексацію, що нараховувалась та виплачувалась в період з вересня 2015 року по вересень 2017 року та у термін, передбачений п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затверджного Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 за № 135/3402, направити до органу, що призначає пенсію;

зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії з 18.09.2017 з урахуванням доплати за роботу в зоні відчуження, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах, матераільної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації, що нараховувались та виплачувались в період з вересня 2015 року по вересень 2017 року та у термін, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затверджного Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 за № 135/3402, виплатити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Однак, поданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 10 ст. 169 КАС України визначено, що заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Позивачем надано до суду квитанцію № 19 від 10.04.2018 на суму 704,80 грн., однак сплачений не в повному обсязі.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.).

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1 762,00 грн.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з надзвичаних ситуацій України у Київській області щодо невключення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, премії та, як похідна вимога, просить суд зобов'язати його включити такі суми до грошового атестату та довідки, однак позовна вимога щодо зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії є окремою позовною вимогою.

Таким чином, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Отже, за вимоги немайнового характеру позивачу потрібно сплатити 1 409,60 грн.

Крім того, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, у позовній заяві у якості другого відповідача ОСОБА_1 вказав Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області та просить суд зобов"язати його здійснити перерахунок пенсії, однак з позовної заяви та поданих матеріалів не можливо визнати чим саме пенсійний орган, на думку позивача порушив його права та за якими обставинами.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи часткового сплачену суму судового збору, вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також уточнення позовних вимог з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також уточнення позовних вимог з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області.

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.