Ухвала суду № 73730839, 26.04.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

26 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/326/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Семенюти І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Ківерцівської районної державної адміністрації Кушнірчук Оксани Іванівни, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) звернулася в суд з позовом до Державного реєстратора Ківерцівської районної державної адміністрації Кушнірчук Оксани Іванівни (далі - державний реєстратор Кушнірчук О.І., відповідач1), Міжрайонного управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень від 26.12.2017 індексний номер 38957071, прийняте державним реєстратором Ківерцівської районної державної адміністрації Кушнірчук О.І., на підставі якого внесено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована в селі Дачне Ківерцівського району Волинської області за позивачем та внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку, зобов'язання Міжрайонного управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 шляхом закриття Поземельної книги у Державному земельному кадастрі.

В судовому засіданні з ініціативи суду поставлено на вирішення питання про заміну первісного відповідача - Міжрайонне управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Представник позивача та відповідача2 не заперечили проти заміни відповідача у справі.

В судове засідання відповідач1 не прибула, подала заяву про розгляд справи за її відсутності (а.с.86).

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд приходить до висновку, що у справі слід допустити заміну первісного відповідача - Міжрайонне управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 7, 9 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із частинами першою, третьою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Волинській області (далі - Положення).

Згідно з пунктом 1 вказаного Положення Головне управління Держгеокадастру у Волинській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Відповідно до пункту 3 Положення завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Волинської області.

Так, зокрема здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Як вказано у пункті 15 Положення Головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменування.

При цьому, відповідно до Положення про Міжрайонне управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 06.01.2017 №2, останнє є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а отже, не є самостійною юридичною особою.

Відтак, відповідати за позовними вимогами ОСОБА_3 повинне саме Головне управління як належний відповідач.

Відповідно до частин третьої, п'ятої, шостої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи згоду представника позивача на заміну неналежної сторони у справі, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача Міжрайонне управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Ківерцівської районної державної адміністрації Кушнірчук Оксани Іванівни, Міжрайонного управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії замінити первісного відповідача - Міжрайонне управління Держгеокадастру у Ківерцівському та Рожищенському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, м.Луцьк, вул.Винниченка, буд. 67, код ЄДРПОУ 39767861).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала суду в повному обсязі складена 02 травня 2018 року.