Рішення № 73720195, 26.04.2018, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/7196/17

№ провадження 2/646/342/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.04.2018 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді- Теслікової І.І.

за участю секретаря Ротач К.О.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження позовну заяву ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про скасування здійсненого нарахування в сумі 95744,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Червонозаводського районного суду м. Харкова з позовною заявою до ПАТ « Харківгаз »про визнання дій ПАТ «Харківгаз» щодо здійснення донарахування об’єму природного газу за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Сулигівка. вул Шкільна, буд. 28 на суму 95744,87 гривень протиправними, скасування Акту-розрахуку не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.09.2017 року складеного на підставі акта про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року та зобов’язати ПАТ «Харківгаз» невідкладно відновити газопостачання будинку № 28 за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова вищезазначена позовна ззаява залишена без руху.

09.11.2017 року до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви та позовна заява із редакційними правкамі, відповідно до якої позивач просить суд визнати дії ПАТ «Харківгаз» щодо здійснення донарахування об’єму природного газу за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Сулигівка. вул Шкільна, буд. 28 на суму 95744,87 гривень протиправними, та скасувати Акт-розрахуку не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.09.2017 року складеного на підставі акту про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року.

Позов обгрунтований наступним.

ОСОБА_4 є власником будинку, який знаходиться за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд. 28, на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 1992 року, посвідченого державним нотаріусом Ізюмської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_5, зареєстрованому в реєстрі за№ 965.

Публічним акціонерним товариством «Харківгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання, у зв’язку з чим позивачем був відкритий особовий рахунок: № 1320439397/ЕІС56ХМ330975934662.

14 серпня 2017 року працівниками оператора газорозподільної системи на території вищезазначеного домоволодіння було проведено обстеження газопроводу, за результатами якого було складено ОСОБА_6 про порушення № 391/17 та ОСОБА_6 про відключення об’єкту (газових приладів) споживача.

26 вересня 2017 року комісією газорозподільного підприємства було складено Акт- зозрахунок не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості, яким було встановлено обсяг донарахування (з урахуванням нарахованого обсягу та сплаченого абонентом^ 11988,05 м2, вартість донарахованого об’єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» склала: 95744,87 гривень.

Підставою для такого донарахування, як зазначено в акті про порушення № 391/17 стало порушення Розділу 11 глави 2 ОСОБА_7 газорозподільних систем, а саме виявлено наявність несанкціонованого газопроводу на теріторії домоволодіння на глибинв приблизно 70 см. Шляхом при варення несанціонованого захопроводу до підземного газопроводу і відключеного шляхом встановлення глушки з паруванням. Глушка піддається механічному впливу (відкручується). При демонтажі глушки відбувається несанкціонований вихід газу, який не буде фіксуватися засобом згмірювальної техніки (лічильником газу). Дане підключення було приховане, для виявлення виконувалось демонтаж будівельних матеріалів (бетонна стінка), розкопування грунгу.

У позовній заяві позивач наголошує про те, що йому як власнику домоволодіння, не було відомо про наявність писаних в ОСОБА_6 порушень ОСОБА_7 газорозподільних систем. Він ніколи не використовував природній газ в обхід лічильних пристроїв, а тим більше не встановлював жодних несанкціонованих газопроводів, оскільки не має технічної освіти та завжди суворо дотримуюся усіх правил пожежної безпеки.

Споживання газу, який придбавався для опалення домоволодіння складає до 520 м3 на місяць, в опалювальний період, що в свою чергу свідчить про відсутність наміру використання газу, який неврахований лічильними засобами, оскільки дані показники не є зменшеними, порівняно із обсягами спожитого газу для опалювання аналогічних приміщень.

Даний газопровід не під’єднаний до якоїсь газорозподільної системи або газової мережі внутрішнього газопостачання, що в свою чергу свідчить про об’єктивну неможливість його використання для споживання природного газу в пбхіл комерційного вузла обліку (лічильного газу).

Жодних відомостей, про те, що відбувався витік газу у ОСОБА_6 про порушення не зазначається.

Як вбачається з акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості від 26.09.2017 року, у зв'язку з порушеннями, які закладені в акті від 14.08.2017 року № 391/17 ПАТ «Харківгвз» було нараховано суму вартості облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу у розмірі 95744,87 грн.

Таким чином, факту несанкціонованого відбору, витрати природного газу через самовільно під'єднаний газопровід в обхід газового лічильника, який є обов'язковою складовою несанкціонованого газопроводу, працівниками ПАТ «ХАРКІВГАЗ» в особі під -час перевірки газопроводу не встановлено, а тому дії ПАТ «ХАРКІВГАЗ» щодо здійснення донарахування об’єму природного газу у розмірі 95 44.87 гривень є протиправними.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20.11.2017 року відкрито провадження у справі.

Відповідно до п. 9 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією ОСОБА_7, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією ОСОБА_7.

Згідно із ч. 2 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження у формі загального або спрощеного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ що виникають з приводу трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження .

З огляду на наведене, враховуючи клопотання представника позивача, ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 13.02.018 року продовження розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів.

Через канцелярію суду представником позивача надана заява про розгляд справи у порядку загального позовного провадження у зв’язку з тим, що між сторонами існує спір та є необхідність у витребуванні доказів та їх дослідження в повному обсязі.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 12.03.2018 року у задоволенні заяви представника позивача про розгляд справи за правилами загального провадження відмовлено. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвала мотивована тим, що відповідно до ч.8 ст.279 ЦПК України суд не позбавлений можливості витребувати докази та дослідити їх при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву позивача, в якій просить у задоволенні позову відмовити з посилання на те, що Постановою Національної комісії, що здійснює державне та комунальних послуг затверджений ОСОБА_7 газорозподільних систем (далі - ОСОБА_7).

ОСОБА_7, визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб’єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» (далі - ПАТ «Харківгаз», Товариство) (місцезнаходження: 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, код ЄДРПОУ 03359500) здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, відповідно до якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І, даний ОСОБА_7, зокрема, регулює взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються вроботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під’єднання несанкціонованого газопроводу.

П. 4 гл.2 розділу 1 вищезазначеного ОСОБА_7 вказує на те, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов’язків, передбачених законодавством.

Також, даним ОСОБА_7 визначені наступні поняття:

несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в. тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під’єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

несанкціонований газопровід - самовільно під’єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу):

несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього ОСОБА_7;

несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об’єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;

П.п. 5 п. 1 гл. 9 розділу X суміжні суб’єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об’єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього ОСОБА_7 перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ. візуального обстеження способів монтажу і обв’язки газового та газорегулюючого обладнання.

Так, 14 серпня 2017 р. працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обов’язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та ОСОБА_7 газорозподільних систем в присутності власника/споживача ОСОБА_3 при проведенні робіт з контрольного огляду лічильника та технічного обстеження підвідного газопроводу домоволодіння за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд.№ 28 був виявлений несанкціонований газопровід, про що свідчить ОСОБА_6 про порушення № 391/17 від 14.08.2017 р.

Як видно зі службової записки старшого майстра групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_6: -на території домоволодіння на глибині « 70 сантиметрів мається несанкціонований газопровід виконаний шляхом приварення металевої труби діаметром 15 мм. до підземного газопроводу - вводу і відключення шляхом встановлення заглушки з пакуванням на ФУМ (фторопластово - ущільнювальний матеріал) стрічку. Глушка піддається механічному впливу (викручується). При демонтажі заглушки відбувається вільний виток природнього газу який неможливо зафіксувати ніяким приладом вимірювальної техніки, що призводить до значних втрат природнього газу.

Дане підключення було приховане.

Для виявлення несанкціонованого газопроводу виконувалися роботи по демонтажу бетонної подушки та розриту ґрунту в якому була будівельна цегла.

Данний вид порушення є підґрунтям для припинення газопостачання, яке було здійснено 14.08.2017 року. (ОСОБА_6 про відключення газоспоживаючих приладів № 753) Гл.VI п.7 п.п 6 ОСОБА_7.

Також припинення газопостачання необхідно було провести згідно п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання затверджених Наказом Міністерством енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, яке має на меті сбережения життя та навколишнього середовища.

Засідання комісії з розгляду ОСОБА_6 про порушення ПАТ «Харківгаз» відбулося 26 вересня 2017 року в приміщенні Куп’янського відділення, за адресою: м.Куп’янськ, проспект Конституції, 108, в присутності абонента ОСОБА_3 та адвоката ОСОБА_8 на якому були оголошені такі висновки:

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об’ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила:

1. Акт про порушення № 391/17 від 14.08.2017р. визнати таким, що відповідає вимогам ОСОБА_7 ГРМ та задовольнити повністю.

2. Нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 14.08.2015 р. по 14.08.2017 р. склали 11988,05 м3 за ціною ВТВ 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн.

3. Привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації.

4. Відновлення газопостачання можливе після сплати нарахування за порушення, а також витрат за відключення та відновлення газопостачання.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об’ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

П. 1 гл. З розділу XI передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього ОСОБА_7) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Розділ XI п.5 п.п.11 говорить, що при складанні акта-розрахунку враховується таке:

розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об’єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

Ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу визначається кожного місяця згідно інформативного письма Державного підприємства ПАТ «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного "остачання природного газу населенню.

Нарахування за ВТВ (виробничо - технічних втрат) проводиться за такою Формулою:

s - опалювальна площа будинку х 11 м3 на 1 м2 - норма витрати на опалення одного м2 + 23,6 м3 - витрата газу на ПГ (піч газова) з колонкою = загальний об’єм витрати природного газу X Кількість днів місяця - Об’єм газу, який пройшов нарахування за показниками лічильника газу = об’єм газу, який необхідно донарахувати

Таким чином, ОСОБА_3 було нараховано збитків на суму 95 744,87 грн., (детальний розрахунок додається) яку у добровільному порядку за наявність несанкціонованого прихованого газопроводу сплатити відмовився.

16.03.2018 року позивачем надана заява про зміну предмета позову, а саме просить суд скасувати здійснене ПАТ « Харківгаз» нарахування ОСОБА_3 об’єму газу в обсязі 11988,05 м3 за перід з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року на суму 95744,87 грн., оформлене протоколом комісії управління експлуатації газового господарства з розгляду актів про порушення ПАТ « Харківгаз» від 26.09.2017 року.

Позивачем 23.03.2018 року надана відповідь на відзив в якому позивач зазначив, що на момент набуття право власності на територію вказаного домоволодіння вже було закладено газопровід, а отже позивач не здійснював протиправних дій.

12.04.2018 року відповідачем наданий відзив про зміну предмета позову в якому відповідач зазначає, що 14 серпня 2017 р. працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обов’язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та ОСОБА_7 газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 (далі - ОСОБА_7 ГРМ) в присутності власника/споживача ОСОБА_3 при проведенні робіт з контрольного огляду лічильника та технічного обстеження підвідного газопроводу домоволодіння за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд.№ 28 був виявлений несанкціонований газопровід, про що свідчить ОСОБА_8 про порушення № 391/17 від 14.08.2017 р.

Пунктом 1 глави 3 розділу ХI Кодексу ГРМ передбачає, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручаччя в роботу лічильника газу розрахунок об’єму "необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього ОСОБА_7) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Засідання Комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Харківгаз» відбулося 26 вересня 2017 р. в приміщенні Куп’янського відділення, за адресою: м. Куп’янськ, пр. Конституції, 108, в присутності абонента ОСОБА_3 та адвоката ОСОБА_8 на якому були оголошені такі висновки:

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об’ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила:

-ОСОБА_8 про порушення № 391/17 від 14.08.2017р. визнати таким, що відповідає вимогам ОСОБА_7 ГРМ та задовольнити повністю.

-Нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 14.08.2015 р. по 14.08.2017 р. склали 11988,05 м3 за ціною ВТВ 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн.

-Привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації.

-Відновлення газопостачання можливе після сплати нарахування за порушення, а також витрат за відключення та відновлення газопостачання.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об’ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

Розділ XI п.5 п.п.11 ОСОБА_7 ГРМ зазначає, що при складанні акту - розрахунку враховується:

розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об’єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

Ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу визначається кожного місяця згідно інформативного листа ПАТ «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного постачання природного газу населенню.

Враховуючи вищевикпадене ОСОБА_3 було донараховано необлікований об’єм природного газу в сумі 95 744,87 грн., яку у добровільному порядку позивач відмовився сплачувати.

У судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, заслухавши усні пояснення представників сторін встановив наступне.

ОСОБА_4 є власником будинку, який знаходиться за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд. 28, на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 1992 року, посвідченого державним нотаріусом Ізюмської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_5, зареєстрованому в реєстрі за№ 965.

Публічним акціонерним товариством «Харківгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання, у зв’язку з чим позивачем був відкритий особовий рахунок: № 1320439397/ЕІС56ХМ330975934662.

З матеріалів справи вбачається, що 14 серпня 2017 р. працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обов’язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та ОСОБА_7 газорозподільних систем в присутності власника/споживача ОСОБА_3 при проведенні робіт з контрольного огляду лічильника та технічного обстеження підвідного газопроводу домоволодіння за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд.№ 28 був виявлений несанкціонований газопровід, про що свідчить ОСОБА_8 про порушення № 391/17 від 14.08.2017 р.

У судовому засіданні було досліджено відео та фото фіксація до ОСОБА_8 про порушення № 391/17 від 14.08.2017 року, з якого вбачається про виявлений газопроводу та здійснення робіт демонтажу бетонної подушки та розриту ґрунту в якому була будівельна цегла.

Із службової записки старшого майстра групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_6 вбачається, що на території домоволодіння на глибині « 70 сантиметрів мається несанкціонований газопровід виконаний шляхом приварення металевої труби діаметром 15 мм. до підземного газопроводу - вводу і відключення шляхом встановлення заглушки з пакуванням на ФУМ (фторопластово - ущільнювальний матеріал) стрічку. Глушка піддається механічному впливу (викручується). При демонтажі заглушки відбувається вільний виток природнього газу який неможливо зафіксувати ніяким приладом вимірювальної техніки, що призводить до значних втрат природнього газу. Дане підключення було приховане. Для виявлення несанкціонованого газопроводу виконувалися роботи по демонтажу бетонної подушки та розриту ґрунту в якому була будівельна цегла. Данний вид порушення є підґрунтям для припинення газопостачання, яке було здійснено 14.08.2017 року. (ОСОБА_6 про відключення газоспоживаючих приладів № 753) Гл.VI п.7 п.п 6 ОСОБА_7.

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду ОСОБА_6 про порушення ПАТ «Харківгаз» відбулося 26 вересня 2017 року в приміщенні Куп’янського відділення, за адресою: м.Куп’янськ, проспект Конституції, 108, в присутності абонента ОСОБА_3 та адвоката ОСОБА_8 на якому були оголошені такі висновки:

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об’ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила:

1. Акт про порушення № 391/17 від 14.08.2017р. визнати таким, що відповідає вимогам ОСОБА_7 ГРМ та задовольнити повністю.

2. Нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 14.08.2015 р. по 14.08.2017 р. склали 11988,05 м3 за ціною ВТВ 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн.

3. Привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації.

Відновлення газопостачання можливе після сплати нарахування за порушення, а також витрат за відключення та відновлення газопостачання.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне та комунальних послуг затверджений ОСОБА_7 газорозподільних систем

ОСОБА_7, визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб’єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» (далі - ПАТ «Харківгаз», Товариство) (місцезнаходження: 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, код ЄДРПОУ 03359500) здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, відповідно до якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу І, даний ОСОБА_7, зокрема, регулює взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються вроботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під’єднання несанкціонованого газопроводу.

П. 4 гл.2 розділу 1 вищезазначеного ОСОБА_7 вказує на те, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов’язків, передбачених законодавством.

Також, даним ОСОБА_7 визначені наступні поняття: несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в. тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під’єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

несанкціонований газопровід - самовільно під’єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу): несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього ОСОБА_7; несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об’єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;

П.п. 5 п. 1 гл. 9 розділу X суміжні суб’єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об’єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього ОСОБА_7 перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ. візуального обстеження способів монтажу і обв’язки газового та газорегулюючого обладнання.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об’ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

П. 1 гл. З розділу XI передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього ОСОБА_7) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Розділ XI п.5 п.п.11 говорить, що при складанні акта-розрахунку враховується таке:

розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об’єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

Ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу визначається кожного місяця згідно інформативного письма Державного підприємства ПАТ «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного "остачання природного газу населенню.

Нарахування за ВТВ (виробничо - технічних втрат) проводиться за такою Формулою: s - опалювальна площа будинку х 11 м3 на 1 м2 - норма витрати на опалення одного м2 + 23,6 м3 - витрата газу на ПГ (піч газова) з колонкою = загальний об’єм витрати природного газу X Кількість днів місяця - Об’єм газу, який пройшов нарахування за показниками лічильника газу = об’єм газу, який необхідно донарахувати.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим ОСОБА_7.

У відповідності до вимог ч.6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статті 77 та 78 ЦПК України вказують на те, що докази повинні бути належними та допустимими.

За принциповими положеннями ст. ст. 12, 13 ЦПК України, які встановлюють змагальність та диспозитивність цивільного процесу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, визначаючи коло доказів, які надаються суду, відповідно до положень ч. 1 ст.81 ЦПК України.

Судом встановлено, що встановлення несанкціонованого газопроводу у домоволодіння за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд.№ 28 підтвержено надежними доказами у справі, а розрахунок щодо нарахування за виробничо - технічних втрат 8,95896 грн. на суму 95744,87 грн. є обгрунтованим.

Посилання позивача на те, що несанкціонований газопровід у домоволодіння за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд.№ 28 був здійснений колишнім власником суд не примає до уваги у зв’язку із недоведеністю.

Посилання представника позивачана те, що нарахування ОСОБА_3 об’єму газу в обсязі 11988,05 м3 за перід з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року було здійснено на 4 осіб, замість 3, наданими довідками представника позивача не спростовують, оскільки відповідно до довідки від 14.03.2018 року станом до 19.11.2015 року адресою: Харківська обл., Ізюмський район, с. Сулигівка, вул. Шкільна, буд.№ 28 було зареєстровано 5 осіб, а станом на 14.03.2018 року зареєстровано 3 особи, отже позивачем не надано доказів, які б свідчили про те, що з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року було зареєстровно меньш ніж 4 особи.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у заловоленні позову щодо скасування здійснене ПАТ « Харківгаз» нарахування ОСОБА_3 об’єму газу в обсязі 11988,05 м3 за перід з 14.08.2015 року по 14.08.2017 року на суму 95744,87 грн., оформлене протоколом комісії управління експлуатації газового господарства з розгляду актів про порушення ПАТ « Харківгаз» від 26.09.2017 року у зв’язку із необгрунтованістю позовних вимог.

Керуючись п.3 гл.1 розділу 1 ОСОБА_7 газорозподільних систем, ст. 12,13, 76-78, 81 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про скасування здійсненого нарахування в сумі 95744,87 грн. – відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається через Червонозаводський районний суд м. Харкова відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Повний текст складено 02.05.2018.

Суддя І.І. Теслікова