Рішення № 73717522, 30.04.2018, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/1030/18

Провадження № 2/520/3671/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2018 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Огренич І.В.

при секретарі - Бусленко О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справупозовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Головного управління національної поліції в Одеській області про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю органу державної влади, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітньої ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом в якому просять стягнути з рахунків Головного управління національної поліції в Одеській області код ЄДРПОУ 40108740, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000,00 грн. При цьому позивачі посилаються на те, що в провадженні СВ Київського ВП в м.Одесі ГУНП В Одеській області знаходиться кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №120151604800007326, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України. 19.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся до СВ Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області із клопотанням в якому просив: призначити дату та час допиту, у якості потерпілого, повідомити про підозру ОСОБА_4, надати витяг з ЄРДР. У зв’язку з тим, що вказане клопотання посадовими особами СВ Київського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області не було розглянуто, ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Одеси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб СВ Київського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області. Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Одеси від 26.01.2018 року скаргу ОСОБА_1 було задоволено та зобов’язано відповідних посадових осіб СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області розглянути клопотання.

Позивачі просять розглянути справу у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження у порядку загального або спрощеного провадження.

Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 05.02.2018 року справа була відкрита за правилами спрощеного позовного провадження, передбаченого ст.ст.274-279 ЦПК України, оскільки підпадає під ознаки малозначної справи, без повідомлення /виклику/ сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Вищевказана ухвала була направлена сторонам по справі та відповідно до вимог цивільно-процесуального законодавства та відповідачу був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву, заперечень, подання зустрічного позову або клопотання про слухання справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Будь-яких заяв від представника Головного управління національної поліції в Одеській області, відповідно до вимог цивільно-процесуального законодавства та зокрема ст.ст.178,187 ЦПК України, якими відповідачу був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву, заперечень, подання зустрічного позову або клопотання про слухання справи у судовому засіданні з викликом сторін,через канцелярію суду не надходило, тому суд вважає за можливе розглянути за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, в провадженні СВ Київського ВП в м.Одесі ГУНП В Одеській області знаходиться кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №120151604800007326, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України.

19.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся до СВ Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області із клопотанням в якому просив: призначити дату та час допиту, у якості потерпілого; повідомити про підозру ОСОБА_4, за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України, надати витяг з ЄРДР. У зв’язку з тим, що вказане клопотання посадовими особами СВ Київського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області не було розглянуто, ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Одеси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Київського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Одеси від 26.01.2018 року скаргу ОСОБА_1 було задоволено визнана бездіяльність слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області та зобов’язано слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області розглянути клопотання ОСОБА_1, про що повідомити останнього.

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до законодавства шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті – така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами /статті 1173, 1174 цього Кодексу/.

По даній справі, підставою для відшкодування шкоди є встановлена ухвалою суду протиправна бездіяльність відповідних посадових осіб Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області в частині невиконання своїх службових обов’язків, а тому підстави для застосування статті 1176 ЦК України відсутні.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі статті 1174 ЦК України, відповідно до якої шкода, завдана фізичній або юридичній особі відшкодовується державою незалежно від вини цих органів.

Відповідна правова позиція, висловлена Верховним Судом України в постанові від 25.05.2016 року у справі № 6-440цс16 - шкода завдана фізичній особі бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі ст.1174 ЦК України, незалежно від вини цієї особи.

Положеннями Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31.03.1995 року роз’яснено, що при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції судам слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування. При вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом необхідно притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України. Казначейство здійснює безспірне списання коштів Державного бюджету для відшкодування (компенсації) - шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень та інше. Для забезпечення безспірного списання коштів Державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку у Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Головне управління Національної поліції України в Одеській області наділений державно-владними повноваженнями, має певний обсяг прав та обов’язків, має статус юридичної особи, а Київський ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області як структурний підрозділ Головного управління Національної поліції України в Одеській області не є самостійним учасником правових відносин.

Враховуючи, що відповідно закону та заяві позивачів вказана справа була розглянута у порядку спрощеного позовного провадження, яке має особливості, зокрема суд розглядає справу без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, клопотань про проведення справи у судовому засіданні з повідомленням та наданням пояснень, до суду не надходило, тому суд був обмежений тільки дослідженням матеріалів та розглянув справу в межах заявлених позивачами вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, які розпоряджаються своїми правами щодо предмета та підстав спору на власний розсуд та у спосіб захисту прав, визначений ними.

При таких обставинах суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, однак суд роз’яснює, що це не позбавляє ОСОБА_1 права на звернення до суду з позовом про відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю органу державної влади за умов визначення належних відповідачів, формулювання вимог позову у відповідності з предметом спору, обрання належного способу захисту прав та інтересів, які не суперечать закону.

Керуючись ст.ст. 4, 13, 19, 259, 263-265, 273, 274-279, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,ОСОБА_2 яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_3 - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Огренич І. В.