Ухвала суду № 73702857, 27.04.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

27 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/537/18 ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення від 22.09.2017 року №100 щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги та зобов'язання повторно розглянути документи стосовно призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження військової служби та пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.

Ухвалою судді від 02.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання призначене на 27 квітня 2018 року.

Позивач у судове засідання не з’явився, у клопотання від 19 квітня 2018 року просить суд розглядати справу за його відсутності, а позовні вимоги задовольнити з мотивів та підстав викладених у позовній заяві (а.с. 35).

Представник Міністерства оборони України будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання на розгляд справи не з’явився, однак 23 квітня 2018 року надіслав до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласного військового комісаріату. Клопотання обґрунтоване тим, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов’язки ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, оскільки відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (далі – Порядок № 975), документи на призначення допомоги позивачу подавались до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату. Вирішення даного спору на користь позивача зумовить виникнення у ОСОБА_1 обласного військового комісаріату обов’язку щодо повторного направлення необхідних даних для прийняття рішення документів, а після прийняття такого - обов’язку щодо виплати встановлених сум допомоги позивач (а.с. 29)

Відповідно до ч.9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, клопотання представника відповідача вирішене у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Оскільки, згідно з пунктом 13 Порядку № 975 ОСОБА_1 обласним військовим комісаріатом до Міністерства оборони України був поданий висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу, тому суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на обов’язки ОСОБА_1 обласного військового комісаріату щодо виконання прийнятого у цій справі рішення, у зв’язку з чим останнього слід залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 49, частиною третьою статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Теремнівська, 85А).

Встановити третій особі ОСОБА_1 обласному військовому комісаріату строк для надання пояснень у справі до 23 травня 2018 року та роз’яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Витребувати у ОСОБА_1 обласного військового комісаріату належним чином завірені копії: заяви ОСОБА_2 від 02 лютого 2017 року про направлення документів в Департамент фінансів Міністерства оборони України та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження військової служби та пов'язана з виконанням обов'язків військової служби з усіма додатками; довідки Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації м. Санкт-Петербург від 27.02.2017 року за вих. 6/3/104 виданої за запитом ОСОБА_2; витяг з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 року №100 та всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення (зокрема, повідомлення органів Міністерства оборони РФ про те, що архівна довідка не видавалась та достовірність останньої вони підтвердити не можуть).

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третій особі також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Судове засідання призначити на 10 год. 00 хв 23 травня 2018 року.

В судове засідання викликати позивача, представників відповідача та третьої особи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу, та довіреність на здійснення представництва в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

ОСОБА_3 Димарчук