Постанова № 73698486, 24.04.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 року справа № 2а/1270/2455/2012

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Блохіна А.А., Василенко Л.А., при секретарі судового засідання - Святодух О.Б., за участю представника позивача - Кузовової О.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року у справі № 2а/1270/2455/2012 (головуючий І інстанції Борзаниця С.В.), складену в повному обсязі 15 березня 2018 року в м. Сєвєродонецьк Луганської області за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України у місті Луганську, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про зміну способу виконання судового рішення у справі № 2а/1270/2455/2012 за виконавчим провадженням № 53158464 за виконавчим листом № 2а/1270/2455/2012, виданим Луганським окружним адміністративним судом 05.09.2016, та встановлення наступного способу виконання: «зобов'язати Офіс великих платників податків ДФС внести заяву ПАТ «Луганськтепловоз» про повернення суми бюджетного відшкодування за податковою декларацією з податку на додану вартість за жовтень 2011 року із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню із державного бюджету, до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.».

В обґрунтування заяви зазначено, що 20 грудня 2016 року відкрито виконавче провадження № 53158464 за виконавчим листом № 2а/1270/2455/2012, виданим Луганським окружним адміністративним судом 05.09.2016, про зобов'язання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року замінено сторону виконавчого провадження - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби. Станом на сьогоднішній день судове рішення у справі не виконано.

З 01.01.2017 набрав чинності Закон України від 21.12.2016 № 1797-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», яким змінений порядок повернення сум бюджетного відшкодування шляхом запровадження формування Реєстрів заяв про повернення сум бюджетного відшкодування.

Бюджетне відшкодування за такими заявами, яку було подано стягувачем про виконання судового рішення до 01.04.2017 року мало здійснюватися у раніше визначеному порядку, тобто зі складанням контролюючим органом відповідного висновку та його наданням територіальному органу Державної казначейської служби України.

А ні боржником, а ні державною виконавчою службою не було проведено своєчасно юридично значимі дії з виконання виконавчого листа № 2а/1270/2455/2012.

Водночас, з 01.04.2017 року передумовою для отримання платником податків належної йому суми бюджетного відшкодування є відображення органом ДФС в Реєстрі інформації про її узгодження.

Відповідно до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зміна з 01.01.2017 року процедури бюджетного відшкодування податку на додану вартість є обставиною, що істотно ускладнює виконання судового рішення.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року у справі № 2а/1270/2455/2012 було відмовлено в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про зміну способу виконання судового рішення.

Не погодившись з таким судовим рішенням, заявник - Публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз» - подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву про зміну способу виконання судового рішення.

Представник Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника заявника, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а/1270/2455/2012 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків державної податкової служби України у місті Луганську, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню в частині: адміністративного позову від 23.03.2012 № 863-379/с-, податкової декларації з ПДВ від 21.11.2011, розрахунку коригування сум ПДВ від 21.11.2011, квитанції №1 від 21.11.2011, розрахунку суми бюджетного відшкодування (Д3) від 21.11.2011, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування від 21.11.2011, розшифровки податкових зобов'язань, довідки (Д6) від 21.11.2011, довідки про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «Луганськтепловоз» від 20.02.2012 № 29/08-3/05769797, заперечень проти позову від 10.04.2012 № 855/10/10-013, клопотання ПАТ «Луганськтепловоз» від 11.04.2012 № 863-251, пояснень ПАТ «Луганськтепловоз» від 27.04.2012 № 863, клопотання ПАТ «Луганськтепловоз» від 17.05.2012 № 863, виписки з ЄДРПОУ ПАТ «Луганськтепловоз», відомостей з ЄДРПОУ ПАТ «Луганськтепловоз», статуту ПАТ «Луганськтепловоз», апеляційної скарги ПАТ «Луганськтепловоз» від 25.05.2012 № 863-379/с-353, апеляційної скарги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби від 08.05.2012 № 4255/10/10-013, заперечення на апеляційну скаргу ПАТ «Луганськтепловоз» від 12.07.2012 № 5847/10/10-013, заперечення на апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську Державної податкової служби від 02.07.2012 № 863-460; процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали суду від 27.03.2012 про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2012; процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали від 18.06.2012 про відкриття апеляційного провадження, ухвали від 18.06.2012 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду, ухвали від 18.06.2012 про відкриття апеляційного провадження, ухвали від 18.06.2012 про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду, картки обліку вихідних документів, картки обліку вхідних документів, журналу судового засідання від 17.07.2012, постанови від 17.07.2012.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 травня 2012 року у справі № 2а/1270/2455/2012 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, Головного управління державної казначейської служби України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, що втілилася у ненаданні до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області висновку про відшкодування ПАТ «Луганськтепловоз» податку на додану вартість за жовтень 2011 року. Зобов'язано спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області висновок про відшкодування ПАТ «Луганськтепловоз» податку на додатну вартість за жовтень 2011 року із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню із державного бюджету. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ «Луганськтепловоз» сплачені ним судові витрати у розмірі 1 089,10 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2012 року апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» - задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 травня 2012 року у справі № 2а/1270/2455/2012 за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суми з податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню - скасовано. Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суми з податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області висновку про відшкодування Публічному акціонерному товариству «Луганськтепловоз» суми податку на додану вартість за жовтень 2011 року в розмірі 26662442 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» суму податку на додану вартість за декларацією з податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню за жовтень 2011 року в розмірі 26662442 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» судові витрати у сумі 3267,29 грн.

20 грудня 2016 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області відкрито виконавче провадження № 53158464 за виконавчим листом № 2а/1270/2455/2012, виданим Луганським окружним адміністративним судом 05.09.2016 року, про зобов'язання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року задоволено заяву Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/2455/2012. Замінено у виконавчому провадженні № 53158464, відкритому за виконавчим листом № 2а/1270/2455/2012, виданим 05.09.2016 Луганським окружним адміністративним судом, боржника із Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління ДФС (ідентифікаційний код юридичної особи 38762600) на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження юридичної особи: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, ідентифікаційний код юридичної особи: 39440996).

З 01.01.2017 набрав чинності Закон України від 21.12.2016 № 1797-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» (далі - Закон № 1797), яким змінений порядок повернення сум бюджетного відшкодування шляхом запровадження формування Реєстрів заяв про повернення сум бюджетного відшкодування.

Абзацом третім пункту 37 підрозділу 2 (Особливості справляння податку на додану вартість) Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено, що бюджетне відшкодування сум податку на додану вартість, задекларованих до відшкодування до 1 липня 2015 року, здійснюється у порядку, визначеному статтею 200 цього Кодексу у редакції, що діяла станом на 1 липня 2015 року.

Матеріалами справи № 2а/1270/2455/2012 встановлено, що суми податку на додану вартість були задекларовані до відшкодування до 1 липня 2015 року, а визначений у постанові Луганського окружного адміністративного суду від 18 травня 2012 спосіб відшкодування відповідає порядку, визначеному статтею 200 Податкового кодексу України у редакції, що діяла станом на 1 липня 2015 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у даному випадку відсутні законодавчо визначені підстави для заміни способу виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а/1270/2455/2012.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року у справі № 2а/1270/2455/2012 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року у справі № 2а/1270/2455/2012 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 27 квітня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді А.А. Блохін

Л.А. Василенко