Постанова № 73695813, 19.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2018 р. № 820/739/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Кікояна Г.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника Харківського обласного військового комісаріату - Новикова В.А.,

представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Супа Є.Ю

розглянувши в порядку загального провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу № 820/739/17 за позовом ОСОБА_4 до військової частини А 0501, Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за 4/4305 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2015 року , грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, грошової премії до 14 жовтня 2017 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

- зобов'язати військову частину А 0501 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками 2016 року , грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до 14 жовтня 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату, подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від військової частини А 0501 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до 14 жовтня 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_4 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2015 року, грошову премію за підсумками 2016 року , грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до 14 жовтня 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2015 року, грошова премія за підсумками 2016 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 14 жовтня 2017 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, здійснити виплату ОСОБА_4 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 грудня 2017року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування позову зазначив, що у період з 01.08.1991 по 20.12.2017 проходив службу в Збройних силах України в військовій частині А 0501. Позивач є учасником бойових дій та пенсіонером Міністерства оборони України, пенсія призначена з 21.12.2017 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу був врахований посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 70%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Однак, у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, виданої військовою частиною А 0501 від 22.12.2017 за № 10/1236 не були включені: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2015 року, грошова премія за підсумками 2016 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 14 жовтня 2017 року, які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав Збройних сил України під час служби у військовій частині А 0501 та з яких ним було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Не включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2015 року, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, грошової премії до 14 жовтня 2017 року, вважає протиправним та таким, що призвело до отримання пенсії за вислугу років у меншому розмірі.

Представник позивача в судове засідання прибув, підтримав позовні вимоги, викладені в адміністративному позові.

Представник військової частини А 0501 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Через канцелярію суду 07 березня 2018 року від представника відповідача - військової частини А 0501 надійшов відзив на позов, у якому він просив відмовити в задоволенні позову, та зазначив, що до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія одноразові додаткові види грошового забезпечення не включаються. Грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Представник Харківського обласного військового комісаріату в судове засідання прибув, проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що законом не передбачено включення до грошового забезпечення, з якого вираховується пенсія, винагород, допомог як складової частини грошового забезпечення.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання прибув, проти задоволення позовних вимог заперечував та вказав на те, що при призначенні пенсії відповідач діяв у межах та спосіб, передбаченими чинним законодавством України. Також, зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при призначенні пенсії позивачу керувалося лише тими показниками грошового забезпечення ОСОБА_4, які були надані військовою частиною А0501 та не могло визначити і врахувати будь-які інші показники грошового забезпечення. Крім того, щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, грошова премія за підсумками 2015 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 14 жовтня 2017 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років - мають тимчасовий характер, залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вони не включаються до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 у період з 01.08.1991 по 20.12.2017 проходив службу в Збройних силах України у військовій частині А 0501, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

При обчисленні пенсіїпозивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в Харківській області врахувало грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

З грошового атестата серії НОМЕР_2, виданого військовою частиною А 0501 та наказу командира військової частини А0501 № 134 від 20.12.2017 судом встановлено, що на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60% місячного грошового забезпечення.

З довідок військової частини А 0501 № 4/1 від 02.01.2018 та № 4/139 від 02.01.2018 вбачається, що ОСОБА_4 отримував щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015-2016 роки, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції з грудня 2015 по листопад 2017, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що 15.01.2018 позивач звернувся до військової частини А0501 із заявою, в якій просив скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії до дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, винагароду за 25 років безперервної військової служби, грошової премії за підсумками І півріччя 2017 року, які він отримував під час служби у військовій частині А0501 та з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та подати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_4 до Харківського обласного військового комісаріату.

Листом № 10/97 від 30.01.2018 військова частина А 0501 повідомила позивача про відсутність юридичних підстав для включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію згідно Дисциплінарного статуту.

Також, ОСОБА_4 15.01.2018 звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з заявою, у якій просив після отримання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу, які він отримував за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію до дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороду за 25 років безперервної військової служби, направити її до ГУ ПФУ в Харківській області. У вказаній заяві позивач просив включити в середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугою років: щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію до дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороду за 25 років безперервної військової служби,

У листі № ФХ-124862 від 17.01.2018 Харківського обласний військовий комісаріат повідомив ОСОБА_4 про те, що надані позивачем документи, а саме: грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення, передано до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області для призначення пенсії, а також у випадку не згоди з зазначеними фінансовими документами, запропоновано позивачу надати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення.

Крім того, ОСОБА_4 15.01.2018 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою, у якій просив після отримання від Харківського обласного військового комісаріату нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію в розмірі, який обчислюється із грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії до дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороди за 25 років безперервної військової служби.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області надано відповідь № 306/С-14 від 02.02.2018, в якій зазначено, що для проведення перерахунку пенсії з урахуванням одноразових грошових виплат немає підстав, оскільки одноразові грошові виплати: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні до додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсій, встановлених виключно законами України, не відносяться

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011 .

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою та другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 (надалі Постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (далі - Інструкція).

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Крім того, вказаною Інструкцією передбачено умови та порядок виплати військовослужбовцям премій за підсумками року та підсумками півріччя.

Правила виплати премії з нагоди дня ЗС України, регламентуються пп. "в" ст.27 закону України "Про Дисциплінарний статут ЗС України".

Постановами Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158; від 31.01.2015 № 24; від 20.01.2016 № 18 встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях. Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 01.05.2014 в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 грн, у розрахунку на місяць.

Отже, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, премій за підсумками року та підсумками півріччя відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15 та від 06.02.2018 по справі № 761/28228/15-а.

Таким чином, врахування видів грошового забезпечення залежить від того чи сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Якщо такі внески сплачувалися, то пенсіонер має право на включення у розрахунок пенсії грошового забезпечення, з якого такі внески утримані.

Отже, судом встановлено, що грошова допомога на оздоровлення, щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, нараховувались та виплачувались позивачу та ОСОБА_4 сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому зазначені суми мають бути враховані при визначенні розміру пенсії позивача.

Таким чином, оскільки грошова допомога на оздоровлення, щомісячна додаткова грошова винагорода, премія з нагоди дня Збройних сил України, премії за підсумками року та підсумками півріччя, винагорода за участь в антитерористичних операціях є додатковими видами грошового забезпечення та з них сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, то вони відповідно входять до складу грошового забезпечення позивача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача мають бути враховані вказані види грошового забезпечення.

За таких обставин позовні вимоги в частині, що стосуються грошової допомоги на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог, які стосуються грошової премії за підсумками 2015 року та грошової премії до 14 жовтня 2017 року, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про нараховування та виплату позивачу вказаних видів грошового забезпечення та відповідно - доказів сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивачем, а тому, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в цій частині позовних вимог.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає, що згідно приписів ч.1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов'язком суду. Враховуючи обставини справи, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до військової частини А 0501 (місцезнаходження: вул. Горішного, м. Чугуїв, Харківська область, 63505, ідентифікаційний код: 24976272), Харківського обласного військового комісаріату (місцезнаходження: вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ідентифікаційний код: 08166355), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ідентифікаційний код: 14099344) про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини А 0501 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27 грудня 2017 року за № 4/4305 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати військову частину А 0501 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від військової частини А 0501 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_4 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року , грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_4 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року , грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, здійснити виплату ОСОБА_4 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 грудня 2017 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 26 квітня 2018 року.

Суддя А.С. Мороко