Ухвала суду № 73695711, 27.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/409/18

У Х В А Л А

27 квітня 2018 року о 15.43. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,

від позивача:

ОСОБА_1- за паспортом, свідоцтвом про народження

ОСОБА_2, за ордером

відвідповідача: Монастирський Д.О., за довіреністю

третяособа: не з'явився

розглянувши в відкритому підготовчому засіданні заяву законного представника малолітнього ОСОБА_3 ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місце проживання: 65010, АДРЕСА_1) про зупинення провадження у справі № 815/409/18 за позовом законного представника малолітнього ОСОБА_3 ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місце проживання: 65010, АДРЕСА_1) до Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради (місцезнаходження: 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська,1/1), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Департаменту освіти та науки Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 02145398, місцезнаходження: 65039, м. Одеса, вул. Канатна,134) про встановлення відсутності компетенції (повноважень) Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради в частині встановлення заборони відвідування навчально-виховних закладів не щеплених дітей,-

ВСТАНОВИВ

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 815/409/18 за позовом законного представника малолітнього ОСОБА_3 ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місце проживання: 65010, АДРЕСА_1) до Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради (місцезнаходження: 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська,1/1), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Департаменту освіти та науки Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 02145398, місцезнаходження: 65039, м. Одеса, вул. Канатна,134) про встановлення відсутності компетенції (повноважень) Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради в частині встановлення заборони відвідування навчально-виховних закладів не щеплених дітей.

Представник законного представника через канцелярію суду подала клопотання про зупинення провадження у справі ( вхід. № 11888/18 від 27.04.2018 року).

Клопотання обґрунтоване тим, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у цій справі було закрито провадження у справі в частині позовних вимог. Позивач оскаржила цю ухвалу до суду апеляційної інстанції і відповідно до даних з Єдиного реєстру судових рішень, Одеським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження. Позивач вважає, що частину невирішених позовних вимог неможливо розглядати до розгляду судом апеляційної інстанції поданої апеляційної скарги, тому на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, просить зупинити провадження у справі до розгляду Одеським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у цій справі.

На підготовчому засіданні законний представник позивача та її представник підтримали заявлене клопотання та просили задовольнити з підстав викладених в клопотанні.

Представник відповідача на підготовчому засіданні заперечував проти задоволення цього клопотання, посилаючись на його безпідставність, зокрема, представник відповідача зазначив, що ухвали суду набувають законної сили з моменту їх проголошення, в той час як п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України передбачає необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Представник третьої особи на підготовче засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, про причини нез'явлення суд не повідомив.

Розглянувши вказане клопотання, вислухавши присутніх представників учасників справи, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для його задоволення та зупинення провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Представник позивача просить зупинити провадження у справі до розгляду Одеським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у цій справі.

Ухвалою суду від 29 березня 2018 року було закрито провадження у справі за позовною заявою законного представника малолітнього ОСОБА_3 ОСОБА_1 до Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Департаменту освіти та науки Одеської міської ради в частині визнання протиправними, незаконними, нечинними та скасування п. п.6.1, 6.2 Протоколу №22 від 28.12.2017 року позачергового засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради, а саме: в частині «Заборонити відвідування навчально-виховних закладів не щеплених проти кору дітей» та визнання дій протиправними в частині встановлення заборони прийому до дошкільних навчальних закладів та шкіл та заборони відвідування навчально-виховних закладів не щеплених дій, та продовжено провадження в частині невирішених вимог про встановлення відсутності компетенції (повноважень) Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради в частині встановлення заборони відвідування навчально-виховних закладів не щеплених дітей.

Суд дійшов висновку, що слід продовжити провадження в цій частині позовних вимог, оскільки відсутні правові підстави для закриття провадження у справі, відповідно до п. 8 ч.1 с. 238 КАС України в частині позовної вимоги про встановлення відсутності компетенції (повноважень) Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради в частині встановлення заборони відвідування навчально-виховних закладів не щеплених дітей, оскільки ця позовна вимога не пов'язана з оскаржуваними діями відповідача та самостійно скасованими пунктами 6.1 та 6.2. Протоколу від 28 грудня 2017 року №22, стосується іншого предмету доказування, а саме: щодо наявності чи відсутності компетенції суб'єкта владних повноважень; визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що позивач не довів об'єктивну неможливість розгляду цієї частини позовних вимог до розгляду судом апеляційної інстанції ухвали про закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Тому, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви законного представника малолітнього ОСОБА_3 ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, місце проживання: 65010, АДРЕСА_1) про зупинення провадження у справі № 815/409/18

Ухвала окремо від судового рішення оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде виготовлений та підписаний 27 квітня 2018 року.

Суддя: Л.Р. Юхтенко