Ухвала суду № 73695644, 27.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 461/1306/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду м. Львова із позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення «Про внесення змін до детального плану житлового району «Під Голоском» № 737 від 18.08.2017 року.

Ухвалою Галицького районного суду від 28.02.2018 року у справі № 461/1306/18 цю адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - надіслано за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Вказана справа, згідно з відміткою на штампі Львівського окружного адміністративного суду, надійшла 25.04.2018 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Качур Р.П.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, в тому числі:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем не вказано свого поштового індексу, своєї адреси, контактних засобів зв’язку, адреси електронної пошти, за наявності, у випадку відсутності таких, про це не здійснено жодної відмітки; не вказано свого реєстраційного номера облікової картки платника податків, а за відсутності такого номера і серії паспорта.

Вказана позовна заява не містить ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (якщо такий позивачу не відомий – про це не зазначено); відомих номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, якщо йому такі відомі, а якщо ні – про це не здійснено жодної відмітки.

Позивачем також не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

ОСОБА_1, на виконання п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, слід обґрунтувати, яким чином оскаржуване рішення «Про внесення змін до детального плану житлового району «Під Голоском» № 737 від 18.08.2017 року порушує права, свободи та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (далі – Закон № 3674-VI).

Так, згідно з пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762,00 грн.

Вказаний позов є позовом немайнового характеру, оскільки містить вимогу про визнання протиправним та скасування рішення «Про внесення змін до детального плану житлового району «Під Голоском» від 18.08.2017 року, відтак, позивачу при зверненні до суду з позовом слід було сплатити 704,80 грн. (1762,00 грн. х 0.4), за платіжними реквізитами: одержувач – УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; ЄДРПОУ 38007594; банк одержувача – ГУ ДКСУ у Львівській області; МФО – 825014; рахунок – 31217206784003; Код класифікації доходів бюджету – 22030101; призначення платежу: судовий збір за подання позову до (вказати найменування суду).

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв’язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

З врахуванням викладеного, позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн. судового збору, про що надати оригінал відповідного документу, або, за наявності, документ, який посвідчуватиме право ОСОБА_1 на звільнення від сплати судового збору.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Цей адміністративний позов не містить переліку документів та інших доказів, які додаються до позовної заяви чи зазначення доказів, які не можуть бути подані одночасно із позовною заявою (за наявності) та у кого такі можуть знаходитись.

Зі змісту матеріалів цієї адміністративної справи з’ясовано, що позивачем на обґрунтування доводів позовної заяви не надано жодного документа, в тому числі і оскаржуваного рішення.

При усуненні вказаного недоліку позивачу слід врахувати приписи ст. 91 КАС України щодо порядку подання доказів.

Крім вказаного позивачу слід врахувати приписи ч. 1 ст. 161 КАС України про те, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В матеріалах справи відсутній примірник позовної заяви з усіма доданими до неї документами для відповідача, що також свідчить про порушення вимог процесуального закону.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

1) заяви, із зазначенням:

- поштового індексу, адреси, контактних засобів зв’язку, адреси електронної пошти позивача, за наявності, у випадку відсутності таких – зазначити про це, а також реєстраційного номера облікової картки платника податків, а за відсутності такого – серії і номера паспорта;

- ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (якщо такий позивачу не відомий – про зазначити); відомі номери засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, якщо такі відомі, а якщо ні – про це здійснити відмітку.

2) письмово підтвердити те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) обґрунтувати яким чином оскаржуване рішення порушує права, свободи та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин;

4) надати оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

5) надати заяву з переліком документів та інших доказів, які додаються до позовної заяви чи зазначенням доказів, які не можуть бути подані одночасно із позовною заявою (за наявності) та у кого такі можуть знаходитись; надати такі докази, в тому числі, і оскаржуване рішення.

6) надати копію позовної заяви та усі додані до неї документи – для відповідача.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.