Ухвала суду № 73690441, 27.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2018 року справа № 823/1686/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 (19635, Черкаська область, Черкаський район, с. Білозір'я, вул. Мошляка, 68) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 137), в якому просить:

-визнати неправомірну бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, щодо не проведення перевірки відповідно до вимог чинного законодавства при розгляді звернення за заявою від 24.01.2018 року;

-зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Черкаській області здійснити перевірку державним інспектором з використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та за результатами проведеної перевірки скласти документи визначені ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;

-зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Черкаській подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду в порядку ст. 382 КАС України.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Позовна заява підписана ОСОБА_1, однак до суду не надано жодного належним чином завіреного доказу щодо наявності адміністративної процесуальної правоздатності - копія паспорту.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, згідно змісту адміністративного позову ОСОБА_1, останній не містить обгрунтувань щодо вимог про бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Черкаській області внаслідок не проведення перевірки при розгляді звернення за заявою від 24.01.2018 року.

Згідно матеріалів справи, за результатами розгляду звернення про можливе порушення земельного законодавства, відповідачем повідомлено позивача листом за № 31-23-0,4-130/90-18 від 01.02.2018.

Як вбачається з адміністративного позову, жодних заперечень про встановлені обставини ГУ Держгеокадастру у Черкаській області щодо проведення чи відсутності проведеної перевірки за наслідками розгляду звернення ОСОБА_1, останнім подано не було. В позові позивач лише стверджує, що відповідачем не здійснено належного розгляду звернення, проте жодним чином з посиланням на докази це не обгрунтовує.

Суддя наголошує, що мотивація щодо бездіяльності не може грунтуватися тільки на нормах законодавства без встановлених фактів.

Отже, позивачу необхідно обґрунтувати свої вимоги про бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Черкаській області при розгляді звернення від 24.01.2018 року з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини та надати як для суду так і для сторін уточнену позовну заяву.

Крім того, ч. 4 ст. 161 КАС України, передбачено обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач посилається на рішення судів, договір оренди держадміністрації з ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я», інформації як ЄДРПОУ так і з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, докази використання земельної ділянки ТОВ «Приват-Агро-Білозір'я», однак до суду та в копіях для сторін докази на підтвердження цього подано не було.

При наданні вказаних доказів, позивачу необхідно враховувати положення частини 1 статті 161 КАС України, якою унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Отже, позивачу необхідно надати суду належним чином завірені копії документів як для суду так і для відповідача.

Відповідно до ч. 7 ст. 161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 в порушення вищевказаної норми до матеріалів позовної заяви додано копію листа ГУ Держгеокадастру у Черкаській області за № 31-23-0,4-130/90-18 від 01.02.2018 при наявності у нього оригіналу.

Отже, позивачу необхідно надати оригінал листа ГУ Держгеокадастру у Черкаській області за № 31-23-0,4-130/90-18 від 01.02.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар