Ухвала суду № 73690226, 27.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2018 р. 14:45 Справа № 820/3224/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) до Громадської організації «Трудова Харківщина» (61003, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 9 під'їзд, 7 поверх, кім. 6), треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5), Управління служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2), Прокуратура Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4), Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 8), Харківська обласна державна адміністрація (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64) про обмеження права на збори шляхом заборони проведення масового заходу ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Харківська міська рада, 27.04.2018 р. звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Громадської організації «Трудова Харківщина», треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура Харківської області, Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Харківська обласна державна адміністрація, в якому просить суд:

- обмежити право на збори шляхом заборони Громадській організації «Трудова Харківщина» (61003, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 9 під'їзд, 7 поверх, кім. 6) відповідальна особа за проведення масового заходу згідно повідомлення ОСОБА_1 (тел. НОМЕР_1) та іншим організаціям, зазначеним в повідомленні від 23.04.2018 р. №14/02-18, а саме: Робочий фронт України, ВУСРО 01.05.2018 р. ходи та мітингу, а саме: збір учасників: пл. Конституції о 10:00 год. ходи до пам'ятного знаку, встановленому на честь перших маєвок у м. Харків на набережній напроти Благовіщенського собору з 10:00 до 10:30 год. та з 10:30 до 11:30 год. мітингу з покладанням квітів, концерту.

Дослідивши позовну заяву і додані до неї матеріали, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, оскільки вона подана з порушенням ст. ст. 160, 161, 280 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено обов'язок позивача подавати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Приписами ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 7 ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України позивач повинен обґрунтувати необхідність встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань у демократичному суспільстві та пропорційність запропонованого у позові способу обмеження.

Згідно ч. 9 ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Однак, в порушення вказаних вище вимог, позивачем у позовній заяві не зазначено та не підтверджено доказами, що проведення 01.05.2018 р. ходи та мітингу Громадською організацією «Трудова Харківщина» може створити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Зі змісту позовної заяви неможливо встановити, які саме обставини, дії чи бездіяльність учасників заходу, інших осіб, можуть бути підставою для судового обмеження права на збори.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду обґрунтовані пояснення та докази на їх підтвердження, що проведення заявленого масового заходу в центральній частині міста може мати негативні наслідки; наявності передумов скоєння злочинів терористичного характеру; порушення публічної безпеки і порядку, а також до порушень прав інших громадян; неможливості забезпечення органами Національної поліції, УСБУ в Харківській області, прокуратури, ГУ ДСНС в Харківській області порядку та безпеки громадян та інших людей під час здійснення ними наданих ним Законом повноважень; реальної небезпеки заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень; загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Крім того, зі змісту ч. 1 ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо, мають право звернутися до окружного адміністративного суду.

Як встановлено зі змісту позовної заяви, 23.04.2018 до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Громадської організації «Трудова Харківщина» про проведення Громадською організацією «Трудова Харківщина» масового заходу.

На засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові, лише 25.04.2018 р. розглянуто повідомлення Громадської організації «Трудова Харківщина».

Проте, в порушення вимог ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України щодо негайного звернення після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій, позивач звернувся до суду лише 27.04.2018 р. о 09:35 год.

До того ж, судом з опису вкладення до цінного листа, що адресований Громадській організації «Трудова Харківщина», та доданих документів до позовної заяви встановлено, що відповідачу не надіслано доказів оприлюднення позовної заяви з додатками на офіційному веб-сайті Харківської міської ради.

Частиною 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

З огляду на вказане вище, позивачу необхідно надати суду обґрунтовані пояснення та докази, що підтверджують обставини звернення до суду з вказаним позовом; пояснення та докази поважності причин пропуску строку звернення до суду, які визначені ч. 1 ст. 280 КАС України; докази направлення Громадській організації «Трудова Харківщина» доказів оприлюднення позовної заяви з додатками на офіційному веб-сайті Харківської міської ради з описом вкладення до цінного листа.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За приписами ч. 3 ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява не відповідає вимогам статті 160 цього Кодексу, суд залишає її без руху та надає строк для усунення недоліків, але не більше ніж 12 годин.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 133, 160, 161, 169, 280 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) до Громадської організації «Трудова Харківщина» (61003, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 9 під'їзд, 7 поверх, кім. 6), треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5), Управління служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2), Прокуратура Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4), Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 8), Харківська обласна державна адміністрація (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64) про обмеження права на збори шляхом заборони проведення масового заходу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 18.00 год. 27.04.2018 р.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сагайдак В.В.