Ухвала суду № 73689525, 25.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про призначення судової експертизи та зупинення

провадження в адміністративній справі

25 квітня 2018 р. № 813/4093/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого cудді - Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко Б.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача Юрків Р.Р.,

представника третіх осіб ОСОБА_5,

представника третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання позивача та представника відповідача про призначення судової експертизи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про визнання незаконними наказів, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області (далі - Вільховецька сільська рада, третя особа 1), ОСОБА_8 (далі - ОСОБА_8, третя особа 2), ОСОБА_9 (далі - ОСОБА_9, третя особа 3), ОСОБА_10 (далі - ОСОБА_10, третя особа 4), ОСОБА_11 (далі - ОСОБА_11, третя особа 5), ОСОБА_12 (далі - ОСОБА_12, третя особа 6), ОСОБА_13 (далі - ОСОБА_13, третя особа 7), ОСОБА_14 (далі - ОСОБА_14, третя особа 8), Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" (далі - ДП "Центр Державного земельного кадастру", третя особа 9) з наступними вимогами:

- визнати протиправними накази Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30.03.2017 року № 13-2125/16-17-СГ, № 13-2128/16-17-СГ, № 13-2127/16-17-СГ, № 13-2118/16-17-СГ, № 13-2123/16-17-СГ, № 13-2117/16-17-СГ, № 13-2122/16-17-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9 та ОСОБА_8;

- зобов'язати відділ у Жидачівському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області зареєструвати витяг про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про відведення позивачу 30 га земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Ухвалою судді Сакалоша В.М. від 23.11.2017 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні від 25.04.2018 року позивачем та представником відповідача заявлено клопотання про призначення у даній справі судової експертизи.

Позивач на розгляд та вирішення експерта поставив питання:

- чи відповідає оплата по договору, укладеному ОСОБА_1 та державним підприємством "Центр Державного земельного кадастру" на виконання робіт із землеустрою №4612 від 04.07.2011 року у розмірі 14256,12 грн. оплаті за земельну ділянку розміром 30 га.?

Представник відповідача заявила усне клопотання про призначення експертизи на вирішення якої поставила питання:

- якою була вартість за 1 га землі за послуги при розробці проекту відведення земельної ділянки у 2011 році державним підприємством "Центр Державного земельного кадастру"?

Клопотання обґрунтовані необхідністю з'ясування відповідності сплаченої позивачем суми в розмірі 14256,12 грн. за послуги з розроблення проекту відводу земельної ділянки на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області вартості таких послуг за земельну ділянку розміром 30 га станом на дату укладення договору на виконання робіт із землеустрою №4612 від 04.07.2011 року, укладеного ОСОБА_1 з ДП "Центр Державного земельного кадастру".

Позивач та його представники подане клопотання про призначення експертизи підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача клопотання про призначення експертизи підтримала, просила задовольнити.

Представник третьої особи - Вільховецької сільської ради вирішення клопотання про призначення експертизи залишив на розсуд суду.

Представник третіх осіб ОСОБА_5 проти клопотання про призначення експертизи заперечив та просив відмовити. Вказану позицію обґрунтував тим, що задоволення такого клопотання призведе до подальшого затягування розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача, відповідача та третіх осіб, оглянувши клопотання та матеріали справи, суд дійшов висновку задовольнити клопотання позивача та представника відповідача про призначення у даній справі експертизи, з огляду на наступне.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з ч. 3 вказаної статті КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення даних, що входять до предмету доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не може замінити інші засоби доказування.

Позивач в межах розгляду даної справи просить визнати протиправними накази Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30.03.2017 року № 13-2125/16-17-СГ, № 13-2128/16-17-СГ, № 13-2127/16-17-СГ, № 13-2118/16-17-СГ, № 13-2123/16-17-СГ, № 13-2117/16-17-СГ, № 13-2122/16-17-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9 та ОСОБА_8.

Позивач стверджує, що оскаржені накази порушують право позивача, адже видані на розроблення проекту землеустрою в межах ділянки на якій позивач провадить фермерську діяльність.

Крім того, позивач наголошує, що відповідно до розпорядження голови Жидачівської районної ради від 15.07.2005 року № 447 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для фермерського господарства на території Вільховецької сільської ради, урочище "За селом" розміром 30 га із земель запасу Вільховецької сільської ради.

Межі вказаної ділянки накладаються із межами ділянок на які відповідачем надано дозвіл на розробку проекту землеустрою ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9 та ОСОБА_8.

Суд встановив, що ОСОБА_1 та ДП "Центр Державного земельного кадастру" було укладено договір на виконання робіт із землеустрою №4612 від 04.07.2011 року. Згідно вказаного договору позивачем було сплачено суму у розмірі 14256,12 грн. за послуги з виготовлення технічної документації.

Позивач стверджує що вказана у договорі сума сплачувалася за земельну ділянку розміром 30 га.

Водночас допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_15, який підписував договір №4612 від 04.07.2011 року в якості керівника ДП "Центр Державного земельного кадастру" надав суперечливі пояснення, з'ясування яких потребує спеціальних знань. Зокрема, свідок не міг точно пригадати щодо якої площі земельної ділянки було здійснено оплату і схилявся до того, що така була внесена за розробку проекту землеустрою на 15 га.

Суд критично ставиться до заперечень представника третьої особи ОСОБА_5 про призначення експертизи з посиланням на тривалий час розгляду справи. Суд звертає увагу, що спір у даній справі є складним, а дослідження доказів, які мають істотне значення для її розгляду потребують фахових знань.

Отже, беручи до уваги те, що при розгляді справи виникли питання, які потребують спеціальних знань, суд дійшов висновку про доцільність призначення у даній справі судово - бухгалтерської експертизи, доручивши її проведення Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Відповідно до ч. 1 ст.103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

У відповідності до п.4 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки суд задовольнив клопотання позивача та представника відповідача про призначення експертизи, проведення якої потребує певного часу, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі №813/4093/17 до одержання результатів судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 102, 103, 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

клопотання позивача та представника відповідача про призначення експертизи - задовольнити.

Призначити в адміністративній справі №813/4093/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про визнання незаконними наказів, зобов'язання вчинити дії, судову бухгалтерську експертизу, доручивши її проведення Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

На розгляд та вирішення експерта винести наступні питання:

- якою була вартість за 1 га землі за послуги при розробці проекту відведення земельної ділянки у 2011 році державним підприємством "Центр Державного земельного кадастру"?

- чи відповідає оплата по договору, укладеному ОСОБА_1 та державним підприємством "Центр Державного земельного кадастру" на виконання робіт із землеустрою №4612 від 04.07.2011 року у розмірі 14256,12 грн., оплаті за земельну ділянку розміром 30 га.?

Витрати за проведення експертизи покласти на позивача - ОСОБА_1.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку та за відмову без поважних причин від надання висновку.

Зобов'язати сторін надати на вимогу експерта матеріали, які є об'єктами експертизи та інші документи, необхідні для проведення експертизи.

У разі ненадання сторонами документів, які необхідні для проведення експертизи, судовому експерту повідомити про це суд.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів експертизи.

Матеріали адміністративної справи №813/4093/17 та оригінал договору на виконання робіт із землеустрою №4612 від 04.07.2011 року, укладеного ОСОБА_1 з ДП "Центр Державного земельного кадастру" направити у Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз (79024, м.Львів, вул.Липинського, 54).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.04.2018.

Суддя В.М.Сакалош