Рішення № 73689317, 27.04.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2018 рокум. Ужгород№ 807/237/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Рейті С. І.

при секретарі судового засідання - Павлова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області, Головного сервісного центру МВС України, Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1І.) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області (далі – відповідач 1, РСЦ МВС в Закарпатській області), Головного сервісного центру МВС України (далі – відповідач 2, ГСЦ МВС України), Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (далі – відповідач 3, РСЦ МВС в Дніпропетровській області), яким просить визнати протиправними дії РСЦ МВС в Дніпропетровській області зі зняття з обліку автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер двигуна 1КD2313319, номер рами (шасі) JTEBH3FJ60K112644, державний номерний знак НОМЕР_1, що належить на праві власності ОСОБА_1, зобов'язати РСЦ МВС в Закарпатській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер двигуна 1КD2313319, номер рами (шасі) JTEBH3FJ60K112644, державний номерний знак НОМЕР_1 з ОСОБА_1; зобов'язати РСЦ МВС в Закарпатській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер двигуна 1КD2313319, номер рами (шасі) JTEBH3FJ60K112644, державний номерний знак НОМЕР_1 за позивачем ОСОБА_1; з метою усунення грубих порушень конституційних прав власності та законних інтересів зобов'язати РСЦ МВС в Закарпатській області невідкладно провести державну перереєстрацію автомобіля НОМЕР_2 на сина ОСОБА_2

Ухвалою суду від 04.04.2018р. відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи вирішено провести в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення копії даної ухвали суду та роз’яснено сторонам, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Регіональним сервісним центром МВС в Закарпатській області надано відзив на позовну заяву згідно якого вважає, що заявлені позовні вимоги не можуть бути звернені до РСЦ МВС в Закарпатській області, так як перереєстрацію автомобіля здійснено РСЦ МВС в Дніпропетровській області.

Головним сервісним центром МВС України подано відзив на позовну заяву, згідно якого вважає пред'явлений позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки правових підстав для скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, проведення державної реєстрації реєстрації (перереєстрації) на інше ім'я у територіального органу з надання сервісних послуг МВС не має. Крім того зазначає, що вимог щодо предмету спору та їх обгрунтування по відношенню до ГСЦ МВС в позовній заяві не міститься.

Регіональним сервісним центром МВС в Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оскільки, РСЦ МВС в Дніпропетровській області не порушував права позивача при реєстрації транспортного засобу 06.11.2015р., оскільки на той час державна реєстрація транспортних засобів належала до компетенції УДАІ УМВС України та була проведена у Центрі надання послуг ДАІ № 1207 м. Жовті Води.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є власником автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319. 20.09.2013р. Центром ДАІ з обслуговування м. Севастополя зазначений автомобіль було зареєстровано за позивачем та видано відповідне свідоцтво про реєстрацію ТЗ № 266828 і державний номерний знак НОМЕР_1. Позивач зазначає, що жодних реєстраційних дій з вказаним автомобілем не здійснював, проте 12.03.2018р., під час спроби перереєструвати власний автомобіль на свого сина позивачу стало відомо, що ще 06.11.2015р. його автомобіль було знято з обліку та перереєстровано на іншу особу. Зняття з обліку та перереєстрація проводилася у м. Жовті Води Дніпропетровської області. При цьому, позивач не звертався ні особисто, ні через уповноважених осіб із заявою про зняття чи перереєстрацію вказаного автомобіля. ОСОБА_1 вважає, що в порушення Закону України "Про дорожній рух" та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998р.) РСЦ в Дніпропетровській області не здійснив комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу, звіркою, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків, внаслідок чого 06.11.2015р. незаконно зняв з обліку транспортний засіб позивача (на даний час автомобіль перебуває у користуванні позивача).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, придбаний згідно Договору купівлі-продажу № ОМ-2013-0000176 від 02.09.2013р. у ТОВ "Омега Моторс".

20.09.2013р. Центром ДАІ з обслуговування м. Севастополя, зазначений автомобіль було зареєстровано за позивачем, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу САТ266828 та видано державний номерний знак НОМЕР_1.

12.03.2018р. та 20.03.2018р. позивач звернувся із заявами до Територіального сервісного центру № 2141 та РСЦ МВС в Закарпатській області щодо взяття на облік та перереєстрацію вищевказаного транспортного засобу на його сина ОСОБА_2

З відповіді ТСЦ № НОМЕР_4 в Закарпатській області позивачу стало відомо про те, що 06.11.2015р. транспортний засіб було перереєстровано на нового власника за довідкою - рахунком в Жовтоводському ВРЕР (1207) УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області за громадянкою ОСОБА_3

Проте позивач стверджує, що спірний автомобіль з його власності не вибував, жодних реєстраційних дій з вказаним автомобілем не здійснював ні особисто, ні через уповноважених осіб.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Згідно п. 1, 2 ч.1 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" (від 30.06.1993р. № 3353, в редакції Закону станом на час виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про дорожній рух", забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388 (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин - надалі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС.

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник. Кошти за проведення фахівцями експертної служби МВС та судовими експертами державних спеціалізованих установ досліджень транспортних засобів зараховуються в установленому порядку до державного бюджету. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. У разі проведення дослідження до зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

У разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Згідно п. 16 Порядку на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), технічний талон та номерні знаки старого зразка діють до їх заміни на свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки нового зразка.

Відповідно до Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 N 1306, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009р. № 1371) розроблена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010р. № 379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011р. за № 123/18861 (ОСОБА_3 -Інструкція).

Згідно п. 1.4. Інструкції реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України (п. 3.2. Інструкції).

За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки) (п. 3.2. Інструкції).

Згідно п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Відповідно до п. 5.1. Інструкції зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40 - 46 Порядку.

Номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві (п. 5.2. Інструкції).

Про зняття ТЗ з обліку із зазначенням причин відповідно до пункту 42 Порядку, вилучення номерних знаків та видачу номерних знаків для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії робиться відповідний запис на внутрішньому полі обрізаного з трьох країв свідоцтва про реєстрацію ТЗ або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі, з підписом уповноваженої посадової особи та відтиском печатки Центру. Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції (п. 5.3. Інструкції).

Аналізуючи положення наведених норми закону, суд доходить висновку, що будь-які реєстраційні дії зі зняття ТЗ з обліку могли бути проведені відповідним підрозділом автоінспекції лише в разі одночасної наявності таких умов: 1) на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи про зняття ТЗ з обліку, 2) після перевірки документа, що посвідчує його особу, 3) після огляду ТЗ в підрозділах Державтоінспекції 4) з вилученням номерних знаків, які були закріплені за ТЗ.

Дослідивши надані РСЦ МВС в Дніпропетровській області докази, судом встановлено, що спеціалістом відділу ОРЕР ВСГ РСЦ МВС в Дніпропетровській області ОСОБА_4 проведено перевірку за фактами викладеними у скарзі громадянина ОСОБА_1, стосовно здійснення перереєстрації автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, кузов JTEBH3FJ60K112644, номерний знак НОМЕР_1, за результатом якого складено висновок, затверджений в.о. начальника РСЦ МВС в Дніпропетровській області. Згідно вказаного висновку встановлено, що 06.11.2015р. до Центру надання послуг ДАІ № 1207 м. Жовті Води Дніпропетровської області звернулася громадянка ОСОБА_3 із заявою щодо перереєстрації на нового власника за довідкою-рахунок транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER, 2013 року випуску, кузов JTEBH3FJ60K112644, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію САТ 266828, що належить гр. ОСОБА_1 На час звернення гр. ОСОБА_3 діяла на підставі довідки-рахунок ААЕ № 945868 від 06.11.2015р. виданої ТОВ "ОСОБА_5 Трейдінг". Після проведення візуального огляду транспортного засобу в ЦНП ДАІ № 1204 м. Кривий Ріг Дніпропетровської області співробітником НДЕКЦ ОСОБА_6 із долученням фото таблиці огляду, роздруківки заяви № 7620308 від 06.11.2015р. та перевірок за всіма наявними комп'ютерними базами, зазначений транспортний засіб було перереєстровано на ОСОБА_3, видано свідоцтво про реєстрацію СХТ 562385 та видані номерні знаки АЕ0601ВТ.

При цьому, працівниками територіального сервісного центру № НОМЕР_5 МВС в Дніпропетровській області під час перевірки документів, які зберігаються у зазначеному сервісному центрі, що стали підставою для перереєстрації вищевказаного транспортного засобу, було виявлено відсутність свідоцтва про реєстрацію САТ 266828 на підставі якого було проведено перереєстрацію автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, кузов JTEBH3FJ60K112644, 2013 року випуску в ЦНП ДАІ № 1207 м. Жовті Води Дніпропетровської області. Як пояснив консультант-адміністратор ТСЦ № НОМЕР_5 МВС в Дніпропетровській області, який на той час працював в ЦНП ДАІ № 1207 м. Жовті Води Дніпропетровської області на посаді фахівця першої категорії ОСОБА_7, - він особисто приймав документи від гр. ОСОБА_3 на перереєстрацію зазначеного транспортного засобу, а саме: довідку-рахунок ААЕ № 945868 від 06.11.2015р., виданого ТОВ "ОСОБА_5 Трейдінг", свідоцтво про реєстрацію САТ 266828 від 20.09.2013р. на ім'я ОСОБА_8, фототаблиця з печаткою та підписом співробітника НДЕКЦ ОСОБА_9 ЦНП ДАІ № 1204 м. Кривий Ріг Дніпропетровської області з зображенням номерних агрегатів і з зовнішнім виглядом автомобіля, витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 06.11.2015р., особистий паспорт та ІПН на ім'я ОСОБА_3 В подальшому, вищевказані документи, які стали підставою для перереєстрації транспортного засобу було підшито до Справи № 1, том № 27, інв. № 1296 (розпочато: 04.11.2015р., закінчено: 06.11.2015р.). На той час за зберігання зібраних матеріалів, які стали підставою реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів в ЦНП № 1207 м. Жовті Води Дніпропетровської області консультант-адміністратор ТСЦ № НОМЕР_5 МВС в Дніпропетровській області ОСОБА_7 не пам'ятає, та про відсутність свідоцтва про реєстрацію САТ 266828 пояснити нічого не може.

Втім, як вбачається із позовної заяви, а також не доведено протилежне відповідачами, позивач не звертався ні особисто, ні через уповноважених осіб до РСЦ МВС в Дніпропетровській області із заявами про знаття автомобіля з обліку або перереєстрації, як і не втрачав свідоцтво про реєстрацію (технічний порт) на вказаний автомобіль, оригінал якого (свідоцтво) перебуває і завжди перебував у нього. Окрім цього, позивач стверджує, що свій транспортний засіб жодного разу не надавав для огляду до ЦНП ДАІ № 1204 м. Кривий Ріг Дніпропетровської області. Автомобіль перебував і перебуває у володінні і користуванні власника, ОСОБА_1, за місцезнаходженням у м. Ужгород. Номерні знаки, які були закріплені за автомобілем позивача, відповідачі не вилучали та продовжують фактично перебувати на його автомобілі марки TOYOTA LAND CRUISER, кузов JTEBH3FJ60K112644, 2013 року випуску. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ позивача не є згубленим, не містить жодних записів про будь-які дії зі зняття автомобіля.

Згідно висновку експертного дослідження № 7/2141/717 від 12.03.2018р. Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, наданого на дослідження транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER, номерний знак НОМЕР_1 не змінювалися. Бланк наданого на дослідження документа "Свідоцтво про реєстрацію ТЗ" серія САТ № 266828 відповідає бланкам, які є в офіційному обігу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що РСЦ МВС в Дніпропетровській області не було проведено всіх необхідних заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу, що слугувало підставою для протиправного зняття з обліку автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319 з ОСОБА_1

В той же час, як вбачається із адміністративного позову, позовні вимоги звернені до РСЦ МВС в Закарпатській області, втім, враховуючи що перереєстрація транспортного засобу 06.11.2015р. відбулася у Центрі надання послуг ДАІ № 1207 м. Жовті Води Дніпропетровської області, суд зазначає наступне:

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015р. № 889 утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком.

Згідно з Переліком територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, що утворюються (додаток до зазначеної постанови), утворено, зокрема, Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області.

Наказом МВС України від 29.12.2015р. № 1646, який зареєстрований Мінюстом України 28.01.2016р. за № 156/28286, затверджене Положення про територіальний сервісний центр МВС.

Згідно з цим Положенням РСЦ МВС відповідно до покладених на цього завдань, зокрема, проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів.

Таким чином, функції, що раніше виконувалися УДАІ УМВС в Дніпропетровській області з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з 2015 року стали виконувати регіональні, територіальні сервісні центри МВС.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, оцінюючи дії Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області на відповідність критеріям зазначеним в ч.2 ст.2 КАС України, суд дійшов висновку про те, що приймаючи рішення про зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319 з ОСОБА_1 - відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.

Таким чином, задля повного захисту позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, державний реєстраційний знак НОМЕР_6 з ОСОБА_1 та зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, державний реєстраційний знак НОМЕР_6 за ОСОБА_1.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання РСЦ МВС в Закарпатській області провести державну перереєстрацію автомобіля НОМЕР_2 на сина ОСОБА_2, суд констатує наступне:

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється вже зазначеним Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до п. 8 цього Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

З урахуванням викладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог, з урахуванням того, що суд не може брати на себе повноваження органу, до компетенції якого відноситься здійснення комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації транспортного засобу, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу суд вважає, що в задоволенні позовної вимоги про зобов'язання РСЦ МВС в Закарпатській області провести державну перереєстрацію автомобіля на сина ОСОБА_2 слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь – які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, враховуючи принципи адміністративного судочинства та з огляду на положення ст. 77 КАС України, обов'язок доказування покладається в даному випадку на відповідачів. Отже, враховуючи вищевикладені обставини справи, з огляду на доведеність порушення оскаржуваними діями прав та інтересів у сфері публічно - правових відносин та обґрунтованість позовних вимог позивача, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 19, 72, 77, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Новака, 10/10, код НОМЕР_7) до Регіонального сервісного центру МВС в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гагаріна, 7, код 40112406), Головного сервісного центру МВС України (м. Київ, вул. Лук'янівська, 62, код 40109173), Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (м. Дніпро, проспект Праці, 16, код 40112155), про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії – задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області із зняття з обліку автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, державний реєстраційний знак НОМЕР_6 з ОСОБА_1.

3. Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, державний реєстраційний знак НОМЕР_6 з ОСОБА_1.

4. Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Дніпропетровській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER, білого кольору, 2013 року випуску, номер кузова НОМЕР_3, номер двигуна 1КD2313319, державний реєстраційний знак НОМЕР_6 за ОСОБА_1.

5. В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

6. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_10